5.5. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере

Социальная политика комплекс мер по поддержке социально неблагополучных слоев населения в сфере ЖКХ.

Социальная поддержка населения заключается в выявлении и обеспечении базовых потребностей у социально неблагополучных категорий населения.

Социальные гарантии: стандарты предоставления жилищно-коммунальных услуг по базовым тарифам.

Социальная поддержка населения включает:

меры по разработке стандартов качества на услуги жилищно-коммунального характера;

использование федеральных и региональных стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг;

формирование рациональной системы компенсаций малоимущим слоям населения с учетом доходов на одного члена семьи в пределах установленных социальных норм и упорядочение системы льгот по оплате за данные услуги.

В табл. 5.4 представлены меры по решению задач обеспечения социальной поддержки населения.

Для реализации социальной политики в сфере ЖКХ необходимо принятие новых и доработка действующих нормативно-правовых документов в данной сфере: Жилищного кодекса, минимальных социальных стандартов и др.

Таблица 5.4 Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере

Контрольные вопросы

1. Сущность, классификация и элементы экономических реформ.

2. Опыт реформирования в России.

3. Социально-экономические проблемы страны в прошлом и настоящем.

4. Пути развития экономики страны в настоящий период.

5. Основные проблемы жилищно-коммунальной сферы.

6. Необходимость и приоритеты проведения жилищно-коммунальной реформы.

7. Содержание и нормативно-правовая основа жилищно-коммунальной реформы.

8. Механизм реализации жилищно-коммунальной реформы: ресурсное обеспечение, учет интересов, создание благоприятных условий реформирова ния.

9. Система управление ЖКХ и пути повышения ее эффективности.

10. Меры по формированию конкурентной среды в ЖКХ.

11. Организация финансирования ЖКХ.

12. Тарифная политика в ЖКХ и меры по ее совершенствованию.

10. Содержание действующей социальной политики в ЖКХ и необходимость ее реформирования.

11. Повышение эффективности социальной политики в сфере ЖКХ в условиях реформ.

6. Экономические основы функционирования и развития жилищной сферы города

Вопросы к теме

1. Содержание жилищной сферы города.

2. Экономические основы воспроизводства жилищного фонда.

3. Жилищная проблема и пути ее решения.

6.4. Развитие нецентрализованных форм управления содержа нием и ремонтом жилищного фонда города.

6.5. Формирование и развитие жилищного рынка в городах страны.

6.1. Содержание жилищной сферы города

Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» определил базовые понятия: жилищная сфера, жилищный фонд, социальная норма жилья, договоры найма и аренды, компенсации, товарищества и др.

Жилищная сфера область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Основу жилищной сферы города составляет жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и т. д.), служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилищный фонд подразделяется на следующие виды:

частный фонд, находящийся в собственности граждан или юридических лиц: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома;

государственный фонд, состоящий в государственной собственности РФ или субъектов РФ, а также ведомственный фонд, нахо-

дящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности;

муниципальный фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

общественный фонд, состоящий в собственности общественных объединений;

в коллективной собственности — фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Тенденции изменения структуры жилого фонда страны наглядно можно проследить на рис. 6.1. Статистические исследования показывают, что доля частного жилищного фонда в составе всего жилого фонда Российской Федерации постоянно увеличивается и составляет на сегодняшний день более 64% (табл. 6.1).

Несмотря на то, что значительная часть этого фонда приходится на приватизированные квартиры в многоэтажных домах, подавляющее большинство многоэтажных жилых домов находятся в государственной (муниципальной) собственности города. Поэтому фактиче-

ски городской жилищный фонд продолжает оставаться доминирующим по сравнению с домами других форм собственности, что требует от городских властей громадных усилий и средств на его содержание и ремонт. Но при существующей системе управления и финансирования эксплуатации жилья необходимых средств на эти цели в большинстве местных бюджетов нет. Отчислений же из региональных и федерального бюджетов недостаточно.

Структура жилищного фонда по формам собственности представлена в табл. 6.1.

Таблица 6.1 Структура жилищного фонда

Виды жилищного фонда					Го;хы
	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Жилой фонд, всего.	2 492	2 546	2 608	2 649	2 680	2715	2 745	2 761	2 788
млн м2 общей пло-
щади
В том числе, %:
Частный, в том чис-	36	47	50	53	55	57	59	63	64
ле ЖСК
Государственный	38	19	14	10	9	7	7	6	6
Муниципальный	25	26	28	30	31	31	31	29	28
Коллективный и об-	1	8	8	7	5	5	3	2	2
щественный