27.Проектирование структур управления. Централизация и децентрализация в управлении.

Проектирование структур управления подразумевает выполнение такой базовой управленческой функции, как организация. Под организацией понимается процесс

определения рациональных форм разделения труда;

распределения работы среди работников, групп работников и подразделений;

регламентации функций, подфункций, работ, операций;

установление прав и обязанностей органов управления и должностных лиц;

подбора и расстановки кадров.

При формировании организационной структуры особую значимость приобретает вопрос о том, как разделить деятельность сотрудников организации по горизонтали, т. е. определить, какие задачи должна решать каждая структурная единица. Другой важной задачей построения организации является деление работ по вертикали.

Решение о том, на каком уровне иерархии структуры должны приниматься важные решения, принадлежит высшему руководству организации. Это определяет форму организационной структуры и эффективность управленческих решений.

Руководитель должен делегировать подчиненному по крайней мере такой объем полномочий, который необходим последнему для решения поставленных перед ним задач.

Организации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую часть полномочий, необходимых для принятия важных решений, называются централизованными. Децентрализованные организации - это такие организации, в которых принятие важных решений осуществляется на нижестоящих уровнях управления.

Оценить уровень централизации можно с помощью следующих характеристик:

количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления: чем таких решений больше, тем больше степень децентрализации;

важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях: в децентрализованной организации руководители среднего и нижнего звена могут принимать решения, связанные с формированием значительных затрат материальных и трудовых ресурсов или с изменением направления деятельности организации;

последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях: если руководители нижнего и среднего звена могут принимать решения, затрагивающие более чем одну функцию, то такая организация децентрализованная;

уровень контроля за работой подчиненных: в децентрализованной организации руководство высшего звена редко проверяет повседневные решения подчиненных ему руководителей, доверяя их компетентности, и ориентируется лишь на суммарные достигнутые результаты;

В подразделениях одной организации уровень централизации может быть различным. Вместе с тем при децентрализованной структуре любое подразделение не может иметь абсолютной автономии, означающей практически суверенность. Центральный аппарат управления для сохранения целостности организации как минимум должен утверждать задачи каждого подразделения в соответствии с общими целями организации и организационную структуру и кандидатов на ключевые посты, а также контролировать денежные средства, патенты и финансы.

Степень децентрализации пропорциональна уровню функциональной взаимосвязи подразделений фирмы. Децентрализованная система позволяет развязать инициативу снизу. В то же время эффективность работы структурных звеньев в этом случае во многом связана с компетентностью её руководителей. Централизованная система руководства способствует экономии от увеличения масштабов производственной деятельности. Вместе с тем эта система требует высокого уровня координации и контроля.

Преимущества централизации:

централизация улучшает контроль и координацию специализированных независимых функций, уменьшает количество и масштабы ошибочных решений, принимаемых менее опытными руководителями;

сильное централизованное управление позволяет избежать ситуации, при которой одни отделы организации растут и развиваются за счет других или организации в целом;

централизованное управление позволяет более экономно и легко использовать опыт и знания персонала центрального административного органа.

Преимущества децентрализации:

управлять особо крупными организациями централизованно невозможно из-за огромного количества требующейся для этого информации и как следствие этого сложности процесса принятия решений;

децентрализация дает право принимать решения тому руководителю, который ближе всего к возникшей проблеме и, следовательно, лучше всех её знает;

децентрализация стимулирует инициативу и позволяет личности отождествлять себя с организацией;

децентрализация помогает подготовке молодого руководителя к более высоким должностям, предоставляя ему возможность принимать важные решения в самом начале его карьеры.

Недостатки централизации состоят в том, что она закрывает пути получения преимуществ децентрализации и наоборот.