17. Изменение границ муниципальных образований

Изменить границы МО могут:

1. Население. Процедура аналогична процедуре референдума;

2. Органы мест. сам;

3. Органы гос. власти субъекта РФ;

4. Федеральные органы гос. власти.

Сами муниципальные образования не могут изменять границы МО, только закон субъекта РФ может это сделать.

Принцип обязательного выявления мнения населения. Изменение границ МО происходит с учётом мнения населения или с его согласия.

Согласие население может даваться в ходе голосования, либо от имени населения даёт согласие представительный орган.

18. Преобразование муниципальных образований.

Термин «преобразование» включает в себя 3 возможных процедуры: 1.Объединение МО; 2.Разделение МО; 3.Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа, либо в связи с лишением его статуса городского округа.

1)Объединение. А)Объединение двух поселений. Осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженное их представительными органами. Б)Объединение поселения с городским округом. Нужно согласие жителей поселения и городского округа, которое выражается их представительными органами, а так же с учётом мнения населения муниципального района (выраженное представительным органом). В)Объединение двух муниципальных районов. Осуществляется с учётом мнения населения, выраженное их представительными органами.

2) Разделение МО. А)Разделение муниципального района на два новых района. Происходит с учётом мнения населения, выраженное представительным органом. Б)Разделение поселения на два самостоятельных МО. Осуществляется с согласия жителей каждого из вновь образуемых поселений, выраженное путём голосования.

3)Изменение статуса городского поселения. Может меняться в двух случаях: 1)Городское поселение хочет получить статус городского округа. Нужно получить согласие жителей городского поселения и согласие жителей района, которое выявляется путём раздельного голосования. 2)Городской округ хочет стать городским поселением и войти в состав муниципального района. Та же самая процедура.

19. Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях.

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) – это такое территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия, связанные с производством оружия массового поражения, радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гос. тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Особенности связанные с территориальной организацией МСУ в ЗАТО: 1)Решение о создании ЗАТО принимает Президент РФ по предложению Правительства РФ. Учитывается мнение представительного органа субъекта РФ. При определении границ ЗАТО учитываются потребности государства и развитие населённых пунктов. 2)Границы ЗАТО могут не совпадать с границами субъектов РФ и районов, входящих в их состав. 3)ЗАТО всегда имеет статус городского округа.

Особенности организационной структуры ЗАТО: Глава местной администрации ЗАТО всегда назначается на должность по контракту. Назначение на должность происходит при участии конкурсной комиссии и представителей гос. органов власти.

Особенности компетенции ЗАТО: 1.Органы ЗАТО наделены дополнительными полномочиями. Они связаны с обеспечением безопасности населения на территории ЗАТО. Они вправе участвовать с согласия ФСБ определение пропускного режима, давать разрешение на въезд и выезд с территории ЗАТО. 2.Оказание финансовой помощи ЗАТО осуществляется из федерального бюджета. Существуют особенности с приватизацией мун. имущества ЗАТО. Особенности для распоряжение земельными участками на территории ЗАТО.