3. Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.

Муниципально-правовые нормы– нормы права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Классификация мун-прав норм. По объекту правового регулирования:

1.закрепляющие и регулирующие территориальные, финансово-экономические, правовые основы местного самоуправления. 2.устанавливающие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления (формы прямого волеизъявления, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления); 3.закрепляющие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; 4.закрепляющие ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; По характеру содержащихся в них предписаний: 1.управомочивающие нормы. 2.обязывающие нормы (нормы, содержащие предписания, что нужно делать). 3.запрещающие нормы (нормы-запреты, устанавливающие, что нельзя делать). По степени определенност: 1.императивная норма – устанавливает порядок вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина; 2.диспозитивные нормы - устанавливающие порядок рассмотрения и решения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. По территории действия: 1.федеральные – действуют на всей территории России; 2.муниципально-правовые нормы субъектов РФ; 3.локальные муниципально-правовые нормы – действующие в пределах территории муниципальных образований. И др.Муниципально-правовые институты - это определенная система норм муниц. права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу в рамках отрасли муниц. права. Система муниципального права - это объединение муниципально-правовых норм в муниципально-правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений. Она включает следэлементы: 1.местное самоуправление в системе народовластия; 2.основы местного самоуправления: территориальные, организационные и финансово-экономические; 3.предметы ведения и полномочия местного самоуправления; 4.гарантии местного самоуправления; 5.ответственность ОМС и должностных лиц местного самоуправления.

4. Источники муниципального права рф.

Под источником понимаются нормативные источники права, то есть нормативный акт. Классификация источников, на основе того, кем были приняты нормативные акты: 1.Международные источники муниципального права. (Европейская хартия местного самоуправления)

2.Федеральные нормативные акты как источники муниципального права.

1) Конституция РФ – главный источник. Федеральные законы. 131-ФЗ «Об основополагающих принципах…», ФЗ«О государственной регистрации уставов муниципальных образований», ФЗ«О муниципальной службе в РФ» закон об образовании… Учёные насчитали более 70 федеральных законов, содержащих нормы муниципального права.

2) Указы президента РФ, в них тоже встречаются нормы муниципального права. 3) Постановления правительства. 3.Субъекты РФ издают нормативные акты, содержащие нормы муниципального права. На первом месте – конституции республик и уставы областей. Законы субъектов принимаются по местному самоуправлении. 4.Муниципальные правовые акты, то есть акты, принимаемые субъектами местного самоуправления, органами, должностными лицами и населением..