87. Правовое регулирование: стадии, способы, типы.

1. Правовое регулирование - воздействие юридическими средствами на

общественные отношения и поведение людей. Предмет правового регулирования - та сфера общественных отношений, которая подвергается юридическому воздействию. Данный предмет включает в себя три основные группы общественных отношений:

• властеотношения;

• отношения по обеспечению прав и свобод человека и охране правопорядка;

• отношения по поводу обмена материальными и нематериальными ценностями.

3. При правовом регулировании наиболее распространены императивный и диспозитивный методы. В основе императивного метода лежит субординация между участниками правоотношения (то есть один субъект правоотношения находится в подчиненном положении по отношению к другому). Императивный метод правового регулирования чаще всего применяется в публично-правовых отраслях (например в конституционном, административном, финансовом, уголовном праве) при регулировании властеотношений. Диспозитивный метод предполагает равенство участников правоотно­шения, отсутствие между ними отношений власти и подчинения. Диспо­зитивный метод обычно применяется в частно-правовой сфере (напри­мер отрасли гражданского права). Также при правовом регулировании возможно сочетание императивно­го и диспозитивного методов.

4. Теория государства и права выделяет три основных способа правового регулирования:

• Управомочивание (дозволение) - наделение участника правоотношений комплексом определенных прав (например, арендатор жилой площади имеет право ее использования).

• Обязывание - предписание исполнить определенные действия (должнику исполнить свои обязательства перед кредитором).

• Запрет - возложение на участника правоотношений обязанности не совершать тех или иных действий (например, арендатор не имеет права распоряжаться арендованным имуществом - дарить, продавать и т. д.).

Дозволение и обязывание проистекают из регулятивной динамической функции права, запрет - из регулятивной статической. Дополнительными способами правового регулирования являются ин­формационный (например, доведение до гражданина информации, содержащейся в Уголовном кодексе, о противоправности тех или иных деяний); применение мер принуждения. 5. Основными типами правового регулирования являются:

• общедозволительный; запретительный.

Смысл общедозволительного типа - разрешено все, что не запрещено законом, запретительного - запрещено все, что не разрешено зако­ном. Общедозволительный тип применяется при правовом регулировании статуса личности, прав и свобод (человеку разрешено все, что не зап­рещено законом). Запретительный тип применяется при регулировании статуса государ­ственного органа, отношений между ними (госорган имеет право только на то, что указано в законе - круг полномочий, и т. д.).

6. Выделяются следующие стадии правового регулирования:

• возведение государственной воли в закон;

• индивидуализация прав и обязанностей;

• реализация права.

При возведении воли государства в закон:

• определяется круг участников правоотношения;

• устанавливается (указывается) их статус;

• определяются возможные права и обязанности участников правоотно­шения;

• указываются возможные варианты их поведения;

• данная информация закрепляется в нормативно-правовом акте (его правовых нормах), принимаемом государственными органами в уста­новленном порядке.

На стадии индивидуализации прав и обязанностей (правоотношения):

• наступают конкретные обстоятельства, предусмотренные правовой нормой, - юридические факты;

• нормы права начинают действовать в конкретной ситуации;

• возникают правоотношения;

• участники правоотношений приобретают конкретные права и обязан­ности.

На стадии реализации правовая норма начинает "работать" - использо­ваться участниками правоотношений, применяться к конкретной си­туации.