21. Формы правления государства и их исторические и современные виды.

Форма правления в современной {России

По Конституции РФ Россия определяется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1). Согласно Основному закону страны, носителем и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3). Российская Федерация может быть охарактеризована как смешанная республика (полупрезидентская), т. е. сочетает черты парламентской и президентской власти.

Отличительные черты:

• сильная президентская власть;

• наличие парламента — высшего законодательного и представительного органа государственной власти;

• наличие правительства как высшего органа исполнительной власти;

• возможность отставки правительства парламентом;

• возможность роспуска президентом нижней палаты парламента;

• президент избирается всеобщим голосованием;

• президент действует независимо от правительства и парламента.

В соответствии с Конституцией РФ на основе принципа разделения властей государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ст. 10, 11).

Виды монархии: 1. Абсолютная (вся полнота государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной — сосредоточена в руках монарха, например, монархии в России XVII—XVIII вв., во Франции до революции 1789 г., а также Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия). Характеристика абсолютной монархии: крайняя централизация; — жесткие формы отправления власти.

2. Ограниченная (власть монарха ограниче­на выборным органом — парламентом либо особым правовым актом — конституцией, например, монархия в Великобритании, Бельгии, Испании, во всех скандинав­ских странах и др.). Виды ограниченной монархии: сословно представительная (эта форма характерна для России до XVII в.; ограничение власти сословий); дуалистическая (сосредоточение в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Ему принадлежит вся полнота исполнительной власти, значительная часть власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Этот акт не позволяет закону вступить в силу. Монарх обладает неограниченным правом на издание указов, подменяющих собой законы либо имеющих даже большую нормативную силу по сравнению с ними. Например, в Марокко, Иордании); 3) парламентарная (монарх лишен реальных полномочий и в области законодательной, и в области исполнительной власти. Он выполняет представительские функции, представляет государство во внешних сношениях, выполняет роль главы государства. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны. Большинство современных монархий являются именно таковыми, например Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания, Япония); конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).

Виды республики: 1) парламентарная (Италия, Германия); президент является номинальным главой государства, его роль в осуществлении государственной власти невелика, исполнительную власть возглавляет глава правительства, правительство формируется по принципу парламентского большинства и несет политическую ответственность перед парламентом (выражен е парламентом недоверия правительству влечет отставку правительства), вместе с тем в опре­деленных случаях возможен досрочный роспуск парла­мента главой государства); 2)президентская (США): главой государства, главой правительства и главой исполнительной власти является президент, он избирается внепарламентским путем (прямыми или косвенными выборами), формирует правительство, которое не несет политической ответственности перед парламентом, и не имеет права распускать парламент);

3)смешанная республика (Франция, Россия); сочетает черты президентской республики: избрание президента населением (или другим внепарламентским путем), формирование правительства президентом — И черты парламентской республики: организационное обособление правительства, наличие главы правительства, ответственность правительства перед парламентом, возможность досрочного роспуска парламента президентом, кроме того, для смешанной республики характерен широкий круг полномочий президента):

а) полупрезидентская республика (учитываются интересы большинства избирателей, например Франция);

б) суперпрезидентская (Белоруссия); характерна для некоторых латиноамериканских, азиатских и некоторых других государств, ее основная черта — сосредоточение высшей власти в руках президента, разросшаяся и неконтролируемая президентская власть, огромные полномочия (он может распускать парламент, проводить референдумы, иногда даже изменять законодательство).