- •Теория государства и права. Основные проблемы.
- •1. Общая характеристика теории государства и права, ее предмет, функции.
- •2. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.
- •3. Методология теории государства и права
- •4 Особенности организации власти и социального регулирования в первобытном обществе.
- •5 Причины возникновения государства
- •6 Теории происхождения государства
- •Основные современные теории государства.
- •7 Сущность государства
- •8 Типология государства и права: различные подходы. Современный взгляд на проблему
- •10 Понятия и виды функций государства
- •. Внутренние и внешние функции происхождения государства
- •12. Организационные и правовые формы осуществления функций государства. Правовые формы осуществления функций государства
- •Характеристика современного российского государства
- •13. Государственная власть как вид социальной власти, ее понятия и свойства. Легальность и легитимность государственной власти. Государственная власть
- •14. Механизм государства: понятие, принципы деятельности.
- •20 Понятие и элементы формы государства
- •21. Формы правления государства и их исторические и современные виды.
- •22. Особенности монархической формы правления. Современные монархии.
- •23. Особенности республиканской формы правления. Современные республики.
- •24. Президентская республика как форма правления современного государства
- •25. Парламентская республика как форма правления" современного государства. Смешанные и нетипичные формы правления.
- •26. Формы государственного устройства: понятие и виды.
- •27. Федеративная форма государственного устройства. Особенности Российского федерализма.
- •28. Политический (государственный) режим и его разновидности. Соотношение политического режима и формы государства.
- •29. Демократические и недемократические государственные режимы. Демократия в современной России
- •30. Государство в политической системе общества. Понятие и структура политической системы
- •31. Общественные объединения в политической системе, их виды и взаимодействие с государством.
- •32. Понятие и структура гражданского общества, его роль в формировании правового государства.
- •33. Правовое государство: понятие, основные признаки. Проблемы формирования правового государства.
- •36. Теории происхождения права. Основные концепции (школы) современного правопонимания
- •38. Естественно-правовая школа, ее роль в формировании современного правопонимания
- •39. Социологическая доктрина права и ее роль в формировании современного правопонимания.
- •40. Марксистская теория о сущности государства и права
- •41. Понятие и признаки права, его определение.
- •1. Понятие и признаки права. Определение права
- •5) Справедливость содержания юридических норм (право призвано выражать общую и индивидуальную волю граждан, утверждающих господство принципов справедливости в обществе)
- •42. Принципы права, их классификация и законодательное закрепление.
- •45. Правовые системы статутного права. Романо-германская правовая система, ее характерные черты.
- •46. Правовая система общего права. Англоамериканская правовая система, ее особенности.
- •47. Религиозно-традиционные правовые системы: понятие, особенности, разновидности
- •48 ???. Свойства права как регулятора общественных отношений. Право в системе нормативного регулирования.
- •49 Соотношение норм права и норм морали.
- •50. Формы (источники) права, их понятие и виды
- •51. Нормативно-правовой акт как источник права и вид правового акта: понятие, достоинства, отличие от иных правовых актов
- •52. Виды нормативно-правовых актов. Законы и подзаконные акты.
- •53. Закон: понятие, юридические свойства, виды. Проблема правового закона.
- •1. Общее понятие закона и его признаков. 2. Содержание признаков закона.
- •54 Действие нормативных актов во времени и пространстве, по лицам. Обратная сила закона.
- •55. Правотворчество: понятие, основные принципы. Стадии законодательного процесса
- •56. Понятие, виды и органы правотворчества.
- •57. Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов.
- •58. Понятие и признаки норм права, их виды и классификация.
- •59. Структура правовой нормы. Структура логической нормы и нормы предписания.
- •60. Способы изложения норм права в статьях нормативного акта. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
- •61. Понятие и основные элементы системы права. Отрасль права и правовой институт.
- •62. Основания разграничения норм права на отрасли. Предмет и метод правового регулирования, их структура.
- •63. Виды отраслей права, их соподчиненность. Публичное и частное право.
- •64. Понятие и признаки правоотношений, их место и роль в правовом регулировании.
- •65. Виды правоотношений.
- •66. Состав (структура) правоотношений, общая характеристика его основных элементов.
- •67. Понятие и виды субъектов права. Субъекты права и субъекты правоотношений. Граждане (физические лица) как субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •68. Организации как субъекты правоотношений, их виды. Понятие и организационно-правовые формы юридических лиц.
- •69. Содержание правоотношений.
- •70. Субъективные права и юридические обязанности, их состав.
- •71. Объекты правоотношений: понятие и виды.
- •72. Понятие и классификация юридических фактов. Фактический (юридический) состав.
- •74. Понятие, признаки и функции применения права.
- •2, К признакам применения права относятся:
- •75. Основные требования, предъявляемые к правоприменительной деятельности стадии правоприменительного процесса
- •76. Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права.
- •77. Акты применения права: понятие, виды, отличие от иных правовых
- •78. Понятие и этапы толкования норм права.
- •79. Способы толкования норм права (способы уяснения права).
- •80. Виды толкования норм права по объему, по субъектам (виды разъяснения).
- •81. Интерпретационные акты (акты толкования), их юридическая природа и отличие от иных правовых актов.
- •82. Правомерное поведение в сфере правового регулирования: понятие и виды.
- •83. Правонарушение: понятие, признаки, виды. Состав правонарушения. Основания юридической ответственности.
- •84. Понятие и признаки юридической ответственности, ее функции. Юридическая ответственность и иные меры правового принуждения
- •85. Виды юридической ответственности по российскому законодательству
- •86. Понятие и соотношение законности и правопорядка.
- •87. Правовое регулирование: стадии, способы, типы.
- •88. Механизм правового регулирования, его основные элементы
- •89. Правосознание: понятие, признаки, виды, структура и роль в правовом регулировании.
- •90. Правовой нигилизм и правовой идеализм, пути их преодоления
- •91. Правовая культура: ее виды и структура, правовое воспитание как средство формирования правовой культуры
- •87. Юридическая техника: теория и практика
55. Правотворчество: понятие, основные принципы. Стадии законодательного процесса
Правотворчество – составная часть правообразования и правоформирования. Это властная, организующая деятельность народа, государственных органов и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативноправового акта.
Принципы правотворчества:
– демократизм,
научный характер и связь с юридической практикой,
законность.
Состав правотворчества:
субъекты правотворчества (народ, органы власти и управления, негосударственные органы – правление коммерческого банка и т. д., должностные лица (сотрудники государственных и негосударственных органов, обладающие властными исполнительными и распорядительными функциями));
стадии правотворчества:
а) изменение общественных отношений (появление новых, изменение и отмирание общественных отношений – отсюда следует необходимость их регулировки);
б) анализ социальной нормы;
в) осознание необходимости правового регулирования общественных отношений;
г) разработка и принятие социальной нормы – непосредственный акт правотворчества;
3) акты правотворчества (носят государственно-властный характер, принимаются строго определенными субъектами, уполномоченными государством, с соблюдением определенной процедуры и требований к их содержанию, имеют временные, пространственные, субъектные пределы действия). Виды правотворчества:
принятие нормативных актов органами государства;
референдум;
заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права (между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами Федерации, между государственными органами и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятий, учреждений, объединений и т. д.).
Законодательный процесс – рассмотрение, принятие и обнародование законов. Выделяют несколько стадий (схема 9):
1. Внесение законопроекта – законодательная инициатива.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Перечисленные государственные органы, должностные лица, члены представительных органов именуются субъектами права законодательной инициативы. Определенные виды законопроектов, касающиеся финансов государства, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства России; это – законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
2. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе.
Оно проходит, как правило, в трех чтениях. Обычно заслушивается доклад, содоклад об обсуждаемом законопроекте, проводятся прения, высказываются предложения и замечания. В рассмотрении законопроекта, как правило, участвуют комитеты палаты, они могут работать над ним между чтениями.
Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам федеральных конституционных законов требуется не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации, который рассматривает и ставит на голосование поступившие из Государственной Думы законы. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира (ст. 106 Конституции РФ). Однако если в течение четырнадцати дней федеральный закон, принятый Государственной Думой, не был рассмотрен Советом Федерации, то он также считается одобренным этой палатой. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Закон может быть и отклонен.
В этом случае может возникнуть дополнительный этап – преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением принятого Государственной(думой закона. При отклонении его Советом Федерации обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума может принять предложения согласительной комиссии. Но она вправе и не принять предложения согласительной комиссии и выразить несогласие с решением Совета Федерации об отклонении закона; тогда закон ставится на голосование в Государственной Думе в ранее принятой редакции. В таком случае федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Этот способ преодоления решения Совета Федерации об отклонении закона, принятого Думой, позволяет ей реализовать свою позицию, свое мнение. 6. Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ. Это заключительная стадия законодательного процесса. Участие главы государства – неотъемлемая составная часть законодательного процесса. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования. В течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона Президент должен принять решение и выбрать один из двух возможных вариантов своих действий в его отношении. Во-первых, в течение этого срока глава государства может подписать федеральный закон и обнародовать его, после чего он в установленном порядке вступает в силу. Во-вторых, Президент РФ в этот же срок может применить свое конституционное право вето и отклонить федеральный закон, не подписав его. Однако президентское вето отлагательное (относительное) и может быть преодолено палатами Федерального Собрания РФ квалифицированным большинством голосов. Для этого требуется повторное прохождение закона в парламенте, и палаты Федерального Собрания РФ в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то такой федеральный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом РФ в течение 7 дней. В подобном случае Президент РФ обязан это сделать независимо от своей политической позиции, точки зрения на содержание и последствия закона. Вето главы государства призвано препятствовать вступлению в силу некачественных, несвоевременных (по мнению Президента), принятых поспешно законов. Процедура прохождения федеральных конституционных законов имеет особенности, в частности требуется квалифицированное большинство, причем разное в каждой из палат. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый таким путем федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию главой государства и обнародованию.