32. Понятие и структура гражданского общества, его роль в формировании правового государства.

Общество не мо­жет быть сведено лишь к государственным формам его организации. Наряду с государственными струк­турами в обществе существуют и иные формы объе­динений и совместной деятельности людей, которые оказывают не менее важное влияние на их жизнь. Речь идет о гражданском обществе.

Гражданское общество — это система самостоя­тельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают усло­вия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности со­циальных, культурных, духовных сфер, их воспроизвод­ства и передачи от поколения к поколению. (включает ор­ганизацию и деятельность общественных образова­ний, политических партий, профсоюзов, творческих ассоциаций, религиозных объединений, а также такие сферы, как экономика, воспитание, образование, нау­ка и культура, семья, средства массовой информации).

Гражданское общество возможно лишь тогда, ког­да складываются отношения, предполагающие актив­ное проявление творческих возможностей личности во всех сферах социальных связей: экономических, политических, духовных.

Государство оказывает влияние на граж­данское общество и его структуры. Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние (гражданское общество есть та социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод граждан и их объединений).

Модели соотношения гражданского общества и го­сударства:

1. либерализм;

2. этатизм.

С позиции либерализма, чем меньше вмешательст­во государства в сферу гражданского общества, тем лучше для гражданского общества и, следовательно, субъектов гражданского общества.

Этатизм занимает противоположную позицию в этом вопросе:

чем больше вмешательство государства, тем луч­ше гражданскому обществу.

В рамках этатизма различаются два варианта регу­лирующего воздействия государства на общество:

а) авторитарный этатизм (такой способ властного воздействия на общество, при котором блокируется или разрывается обратная связь между управляющей и управляемой системами, власть стремится формировать общественные отношения);

б) демократический этатизм (такой вариант этатизма, при котором параметры и пределы государственного вмешательства, особенно в экономику, определяются потребностями гражданского общества, точнее, большинством субъектов гражданского общества)

.

33. Правовое государство: понятие, основные признаки. Проблемы формирования правового государства.

Правовое государство и его признаки Правовое государство — это форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Основные признаки правового государства:

1. Верховенство и господство права (в широ­ком смысле) и закона (в более узком). Правовое государство не есть просто государство, соблю­дающее законы. Это общество и государство, признающие право как исторически развивающе­еся в общественном сознании, расширяющуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п. В законах государство устанавливает общеобязательные правила пове­дения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного разви­тия на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юри­дической силой. Основной закон правового государства — кон­ституция. В ней сформулированы правовые принципы го­сударственной и общественной жизни. Конститу­ция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответство­вать все текущее законодательство. Ника­кой другой правовой акт государства не может противоречить конституции. Приоритет конститу­ции — неотъемлемая черта правового государст­ва. Поэтому правовое государство — это консти­туционное государство. Идея господства права выражается в гл. 1 Кон­ституции РФ в том, что государство не создает, не дарует людям их права, которые неотчуждае­мы и принадлежат им от рождения (ч. 2 ст. 17), а только признает их, соблюдает и защищает их носителя — человека, его права и свободы как высшую ценность (ст. 2). Права и свободы чело­века и гражданина определяют смысл, содержа­ние законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, обеспечиваются пра­восудием (ст. 18).

2. Принцип разделения властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство зако­нодательной власти, а с другой — подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграниче­ние единой государственной власти на три отно­сительно самостоятельные и независимые ветви предотвращает возможные злоупотребления власти и властью и возникновение тоталитарного управления государством, несвязанного правом.

3. Реальность прав личности, обеспече­ние ее свободного развития: а) приоритет прав и свобод личности; б) социальная защищенность; в) социальная справедливость. 4. Четкое разграничение функций общества и государства. Государство проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство. Оно также становится более совершенным, более цивилизованным.

5. Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности. Следовательно, человек может требовать от государства исполнения его обязанностей, в частности обес­печения реальности закрепленных в конституциях прав и свобод, обеспечения своей безопасности со стороны государства, своей собст­венности, восстановления нарушенных прав и свобод, устранения препятствий к их осу­ществлению.

6. Соответствие внутреннего законодательст­ва общепризнанным нормам и принципам меж­дународного права. В соответствии с Конститу­цией России общепризнанные принципы и нормы международного права являются состав­ной частью ее правовой системы. Под общеприз­нанными принципами и нормами следует пони­мать принципы или нормы общего международного права, получившие всеобщее признание. К этому следует добавить, что каждая такая норма или принцип должны быть признаны обязательными и Российской Федерацией. Без такого признания они не могут стать частью ее правовой системы.

Таковы основные характеристики правового го­сударства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длитель­ного развития государственно организованного общества. В Конституции РФ сказано (п. 1 ст. 1), что «Рос­сия есть демократическое федеративное право­вое государство с республиканской формой прав­ления»

Возникновение и развитие теории правового государства

С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм обще­ственной жизни мыслители античности (Аристотель, Платон и т. д.). Они пытались выявить такие связи и взаи­модействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирова­ние общества той эпохи.

Государственная власть, признающая право и одновре­менно ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. Рост произ­водственных сил, изменения социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел.

Н. Макиавелли и Ж. Боден в своих трудах изложили идею правовой государственности. Так, Н. Макиавелли основную цель государства видел в возможности сво­бодного пользования имуществом и обеспечении безо­пасности для каждого.

Значительный вклад в разработку концепции право­вой государственности также внесли Г. Гроций, Б. Спи­ноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Голь­бах, Т. Джефферсон и другие.

Г. Гроций был первым выдающимся теоретиком школы естественного права. Согласно его теории, существует право естественное и право волеустановленное. Источни­ком естественного права является природа человека, че­ловеческий разум. К предписаниям естественного права он относит воздержание от чужого имущества, обязанно­сти соблюдения обещаний, возмещение виновным ущер­ба, а также «воздаяние» людям заслуженного наказания. Волеустановительное право, исходящее от государства, должно всецело соответствовать принципам естественно­го права. Целью государства он считал охрану частной собственности, а источником любой формы государства общественный договор.

Т. Гоббс разработал ряд прогрессивных поло­жений о господстве права в общественной жизни, которые впоследствии были развиты революционными буржуазны­ми мыслителями. К их числу относятся обоснование фор­мального равенства перед законом, незыблемость догово­ров. T. Гоббс отстаивал понимание свободы человека как права делать все то, что не запрещено законом.

Ш. Монтескье объяснял необходимость политической свободы в гражданском обществе. Политическая свобода, по его словам, означает установление законности и безо­пасности, что достигается путем разделения властей.

Практическое воплощение идеи правового государст­ва, принципа народного суверенитета, неотчуждаемости некоторых прав человека нашел Т. Джефферсон, автор Декларации независимости США. Для их обеспечения, считал он, и создается государство.

Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также М.Ф. Вольтер, К.А. Гельвеции, Ж. Ж. Руссо, Т. Пейн и дру­гие видные мыслители.

Например, Э. Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимают человек личность, верховенство народа, свобода, равенство и неза­висимость всех граждан государства, которое выступает как объединение множества людей, подчиненных право­вым законам.

Идеи правового государства нашли широкое отраже­ние и в русской политикоправовой мысли. Они излагались в трудах А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А.И. Радищева, П.И. Пестеля, Н.М. Муравьева, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, П.И. Новгородцева, С.А. Муромцева, В.М. Гессена, Г.Ф. Шершеневича, Б.Н. Чичерина, Н.А. Бердяева и дру­гих мыслителей.

.