- •Бюджетная система - конспект лекций
- •Тема 1. Сущность, назначение и роль бюджета государства.
- •1.1 Бюджет как экономическая категория.
- •1.2 Характеристика основных показателей бюджета.
- •1.3 Роль бюджета в финансово-кредитном механизме.
- •1.1 Бюджет как экономическая категория.
- •1.2. Характеристика основных показателей бюджета.
- •1.3. Роль бюджета в финансово-кредитном механизме.
- •Тема 2. Бюджетный строй и бюджетная система Украины.
- •1.3 Принципы бюджетной системы.
- •2.1. Структура бюджета и основы бюджетного строя.
- •1. Принципы единства.
- •3.1. Сущность бюджетного планирования.
- •3.2. Юридическая база бюджетного планирования.
- •3.3. Задания, принципы и методы бюджетного планирования.
- •3.4. Этапы бюджетного планирования и прогнозирования.
- •Тема 4. Бюджетные классификации и бюджетное регулирование.
- •Тема 5. Бюджетный процесс и его участники.
- •5.2. Участники бюджетного процесса
- •5.3. Стадии бюджетного процесса на общегосударственном уровне.
- •5.3.1. Составление проекта бюджета.
- •5.3.2. Рассмотрение и принятие Закона о Государственном бюджете.
- •5.3.3.Исполнение бюджета. Стадиями исполнения Государственного бюджета Украины по расходам
- •Государственное казначейство Украины осуществляет платежи по поручениям
- •5.3.4. Подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета.
- •5.4. Стадии бюджетного процесса на местном уровне.
- •5.4.1. Составление проекта бюджета.
- •5.4.2. Рассмотрение и принятие решений.
- •5.4.3.Исполнение бюджета.
- •Бюджетная система - конспект лекций
- •Тема 6 : Система доходов бюджета
- •Раздел 11 – классификация расходов бюджета, она складывается из функциональной, ведомственной структуры и экономической структуры.
- •Раздел 111 «Финансирование бюджета» обозначает объем внутреннего и внешнего финансирования бюджета.
- •Раздел 1v – государственный долг это структура внутреннего и внешнего долга.
- •Тема №7 Расходы государственного бюджета.
- •7.2. Принципы бюджетного финансирования.
- •7.3. Состав расходов Государственного бюджета.
- •7.4. Тайные расходы и резервный фонд расходов.
- •2. Расходы бюджета регламентируются соответствующими законодательными и нормативными актами органов государственной власти.
- •3. Бюджетное финансирование предусматривает придерживание соответствующих принципов, направленных на обеспечение эффективности использования бюджетных ассигнований.
- •Тема 8. Финансовое обеспечение социальных гарантий населения 8.1. Социальные гарантии и механизм их реализации.
- •Бюджетная система - конспект лекций
- •Тема 9. Расходы бюджета на социальную сферу.
- •9.2. Основы сметного финансирования.
- •9.3. Финансирование образования.
- •9.3.1. Финансирование школ.
- •9.3.2. Финансирование дошкольных учреждений.
- •9.3.3. Финансирование высшего образования.
- •9.4. Финансирование охраны здоровья.
- •9.5.Финансирование культурно-просветительных учреждений.
- •9.6. Финансирование учреждений социального обеспечения.
- •Бюджетная система - конспект лекций
- •Тема 10. Расходы бюджета на оборону и управление.
- •10.2. Расходы на управление.
- •10.1. Расходы на оборону.
- •10.2.Расходы на управление.
- •Бюджетная система - конспект лекций
- •Тема 11. Государственный кредит и расходы бюджета на обслуживание государственного долга.
- •11.1. Сущность, факторы и формы государственного кредита.
- •11.2. Государственный долг и расходы на его обслуживание.
- •Бюджетная система - конспект лекций
- •Тема 12. Государственные целевые фонды
- •Источники формирования Фонда общеобязательного государственного страхования на случай безработицы
- •Направления использования Фонда
- •Источники поступлений в Фонд социального страхования от несчастных случаев
- •Направления использования Фонда социального страхования от несчастных случаев.
- •12.6.Фонд чернобыля
- •Направления использования Государственного фонда охраны окружающей природной среды
1.3. Роль бюджета в финансово-кредитном механизме.
Финансово-кредитный механизм является совокупностью финансовых методов влияния на социально-экономическое развитие страны. Он состоит из двух подсистем:
1. Финансовое обеспечение;
2. Финансовое регулирование.
Финансовое обеспечение осуществляется в таких четырех видах:
1. Самофинансирование – покрытие затрат за счет собственных средств;
2. Кредитование – покрытие затрат за счет заемных средств, это как регулирующая форма финансового обеспечения;
3. Акционерный капитал – это форма коллективного капитала, дающего возможность концентрировать большие ресурсы и получить высокие доходы;
4. Бюджетные ассигнования – форма государственного финансового обеспечения, которая с одной стороны, она является подчиненной, то есть используется тогда, когда не хватает других источников их трудно сформировать (непривлекательные для частного бизнеса сферы деятельности), с другой стороны, эти ассигнования могут выполнять регулирующую роль при нарушении равновесия цен. Например, субсидии производителям сельскохозяйственной продукции субсидии населению за коммунальные услуги. При определенных исторических условиях бюджетные ассигнования играют важную роль в формировании национальной экономики на основе кейнсианской теории бюджетного регулирования.
Финансовое регулирование связано с налоговой системой и его регулирующей функцией, а также с бюджетным субсидированием. Особая роль принадлежит бюджетному выравниванию.
Тема 2. Бюджетный строй и бюджетная система Украины.
1.1 Структура бюджета и основы бюджетного строя.
1.2 Бюджетная система Украины.
1.3 Принципы бюджетной системы.
2.1. Структура бюджета и основы бюджетного строя.
Структура бюджета рассматривается в горизонтальном и вертикальном разрезах.
В горизонтальном она характеризуется составом доходов и расходов, а также их удельный весом.
В вертикальном структура бюджета рассматривается по уровням государственной власти и управления и характеризуется взаимосвязанными понятиями «бюджетный строй» и «бюджетная система».
Бюджетный строй определяет, каким образом осуществляется строительство бюджетной системы. Бюджетная система отражает совокупность всех видов бюджетов, которые создаются в данной стране соответственно ее бюджетному строю.
Бюджетный строй основывается на таких причинах:
1. Виды бюджетов, создающихся в данной стране;
2. Принципы построения бюджетной системы;
3. Разграничение характера и форм взаимоотношений между бюджетами.
Возможны три варианта видов бюджетов:
- создание единого бюджета для всей страны;
- создание отдельных региональных бюджетов;
- создание на каждом уровне административного деления централизованных
- и децентрализованных видов бюджетов.
Как первый, так и второй варианты имеют существенные недостатки и в нашей стране не нашли применения.
По третьему варианту выделяются:
- центральные бюджеты (государственные);
- местные бюджеты.
К центральным бюджетам принадлежат централизованный бюджет страны (в Украине – Государственный бюджет) и центральный бюджет федеративных образований ( в Украине это бюджет Автономной Республики Крым).
Местные бюджеты различаются по уровням административного деления и делятся на:
- централизованные, согласно соответствующей административной единице (областные, районные, городские).
- Децентрализованные (городские, сельские, поселковые и районные в городах).
1.2. Бюджетная система Украины.
Бюджетная система в Украине до 2001 года была определена Законом Украины «О бюджетной системе Украины». Его вторая редакция была принята в 1995 году. Первая редакция Закона, принятая в 1991 году одновременно с провозглашением независимости, юридически зафиксировала создание собственной бюджетной системы, являющейся одним из атрибутов государства. И только в 2001 году был принят бюджетный кодекс согласно которого.
Согласно указанному Закону бюджетная система Украины включает:
- Государственный бюджет;
- Республиканский бюджет Автономной Республики Крым;
- Местные бюджеты.
Местные бюджеты делятся по уровню административного деления:
- областные;
- городские (городов местного и районного подчинения с районным делением);
- бюджеты городов (областного и районного подчинения без районного деления);
- сел;
- поселков;
- районов в городах.
В основе построения бюджетной системы лежит административно-территориальное деление данного государства. При этом создание бюджетов осуществляется при наличии соответствующего органа управления. Так, специфическим признаком Украины является то, что на сельском уровне могут создаваться единые для нескольких сел органы власти. Тогда создается и один бюджет на несколько сел.
Таким образом :
1. Бюджетная система – это совокупность бюджетов всех уровней, которая регулируется правовыми нормами и формируется на единых принципах согласно государственного устройства и административно - территориального раздела Украины.
Существуют правовые условия бюджетной системы, т.е. нормативно- правовыми актами, которые регулируют бюджетные отношения Украины; Бюджетный кодекс; Закон «О Государственном бюджете на каждый год» и другие законы, кроме того бюджетные отношения регулируют: нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, центральных органов исполнительной власти; решения органов АР Крым, местных государственных администраций, органов самоуправления и т.д., все эти решения принимаются в соответствии с бюджетным кодексом. Огромную роль в оценке бюджета, как в финансовом плане играет cводный бюджет Украины.
Сводный бюджет Украины – это совокупность показателей всех бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины. Сводный бюджет используется для анализа прогнозирования социально-экономического развития государства.
В сводный бюджет входит:
- государственный;
- областной;
- бюджет АР Крым;
- бюджет г. Киева и Севастополя.
Кроме того, существуют свободные бюджеты областей, в которые входят сводный областной бюджет, сводный бюджет районов и сводный бюджет городов областного значения.
В сводный бюджет районов входит:
- районный бюджет;
- бюджет городов районного значения;
- сельский бюджет.
Сводный бюджет городов областного значения:
- городской бюджет;
- бюджет районов города.
Государственному бюджету Украины принадлежит ведущее место в бюджетной системе.
Через него осуществляются финансовые затраты на :
- социальную сферу;
- экономику;
- науку;
- управление и исполнение других функций государства;
- перераспределение части финансовых ресурсов государства между АР Крым, областями и городами.
Бюджетное устройство государства.
Все бюджеты сводного бюджета Украины имеют самостоятельный характер.
Самостоятельность всех уровней обеспечиваются наличием собственных источников доходов и правом определения направления использования средств в соответствии с существующим законодательством.
Бюджетное устройство – это организация и принципы строительства бюджетной системы взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы.
2.3. Принципы бюджетной системы.