Тема №7 Расходы государственного бюджета.

7.1. Сущность расходов государственного бюджета .

7.2. Принципы и методы бюджетного финансирования и их формы.

7.3. Состав расходов Государственного бюджета.

7.4. Тайные расходы и резервный фонд бюджета.

 7.1. Сущность  расходов Государственного бюджета.

  Расходы Государственного бюджета – это расходы государства на общегосударственном уровне, которые необходимы для выполнения государством его функций. Эти расходы определяют экономические отношения, на основе которых осуществляется использование центральных  средств по направлениям законом.

Направления использования бюджетных расходов обусловлены целой совокупностью факторов, основными из которых являются:

                    Необходимость содержания государственных учреждений;

                    Уровень развития регионов государства;

                    Связь расходов из общего государственного бюджета с расходами местных бюджетов;

                    Формы предоставления бюджетных средств;

                    Другие факторы, которые могут иметь важное значение в зависимости от конкретной экономической и политической ситуации в государстве.

 Классификация расходов. Для более детального выяснения роли бюджетных расходов из можно проклассифицировать по таким критериям (табл.17.1.1)

         Расходы бюджета осуществляются через бюджетное финансирование. Под бюджетным финансированием подразумевают определенную систему предоставления средств предприятиям, учреждениям  и  организациям на исполнение мероприятий, предусмотренных бюджетом . Бюджетное финансирование базируется на соответствующих принципах. Рассмотрим их.

При недостаточном поступлении платежей в доходную часть бюджета используется механизм секвестра, когда пропорционально поступлениям уменьшаются расходы. Однако существуют так называемые защищенные статьи.

         Официальное назначение защищенных статей предусмотрено ст.55 Бюджетного кодекса. Защищенными статьями расходов бюджета определяются статьи расходов Государственного бюджета, объем которых не может изменяться при проведении уменьшения утвержденных бюджетных назначений.

Защищенные статьи расходов Государственного Бюджета Украины . На 2003 год в ст.30 Закона о Государственном Бюджете Украины предусмотрен такой их перечень:

1.                 Оплата труда работников бюджетных учреждений.

2.                 Начисления на заработную плату.

3.                 Приобретение медикаментов и перевязочных материалов.

4.                 Обеспечение продуктами питания.

5.                 Выплата процентов по госдолгу.

6.                 Трансферты населению, связанные с социальной защитой и социальным обеспечением ( в том числе пенсии, возврат сбережений граждан).

7.                 Трансферты местным бюджетам

8.                 Строительство жилья для военнослужащих и обеспечение инвалидов протезами.

7.2. Принципы бюджетного финансирования.

 1. Целевой характер бюджетных ассигнований.

 Бюджетные ассигнования должны использоваться исключительно назначениям. Учреждениям доводятся специальные кошторысы, где указываются конкретные направления использования бюджетных средств.

 2. Получение максимального эффекта при минимуме расходов.Это достигается при оптимальном финансировании задач как экономического , так и социального развития государства и обратного  притока средств от решения этих задач.

3. Безвозвратность  бюджетных ассигнований.

4. Бесплатность бюджетных ассигнований. За использованием бюджетных средств, которые предусмотрены утвержденными в установленном законодательством порядке кошторысом учреждения организация не выплачивает никаких процентов.

 Используют такие формы бюджетного финансирования.

 1.Финансирование по системе  «нетто-бюджет». Эта форма характеризуется  предоставлением  бюджетных средств на строго  ограниченный перечень расходов, утвержденный в бюджете.

2.Финансирование  по системе  «брутто-бюджет». Используется для предприятий, учреждений , которые полностью финансируются из бюджета. По этой форме финансирования бюджетные ассигнования выделяются на все  виды расходов, которые обеспечивают как текущую деятельность, так  и расширенное производство, независимо от специфики предприятий учреждений. 

Методы бюджетного финансирования:

1.Прямое бюджетное финансирование. Сущность этого метода заключается в выдаче бюджетных ассигнаций         , которые обеспечиваются определенными источниками поступления.

2. Трансферты. В случае не обеспечения  нужных расходов определенными источниками поступлений недостатка этих источников на региональном уровне используются дотации и субвентации.

3.Бюджетные кредиты. Они занимают промежуточное положение между бесповоротным бюджетным финансированием и кредитами коммерческих банков. Отличие от бюджетного бесповоротного финансирования заключается в том, что этот вид кредита дается с условием возврата, заключается в том, что этот вид кредита дается с условием возврата,  вообще без процентов, за льготные проценты, которые намного меньше процентов, которые используют коммерческие банки. Выдача такого вида кредита выполняется на основе распоряжения Кабинета Министров Украины.