12.6.Фонд чернобыля

 Фонд для осуществления мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения (Фонд Чернобыля) было организовано в соответствии с постановлением Верховного Совета Украины №2006-ХП от 20 декабря 1991 г.

Дальнейшую реформу Фонда было определено Законом Украины «О формировании, порядке поступления и использования средств Фонда для осуществления мероприятий относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения» от 10 февраля 2000 г. №1445-ІІІ, Постановлением КМУ «Об утверждении Порядка использования средств Фонда для осуществления мероприятий относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения» №987 от 20.06.2000 г. и другими законодательными актами.

Распорядителем средств выступает: Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и в условиях защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Средства Фонда расходуются исключительно на финансирование методов относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения.

Поступления в Фонд Чернобыля зачисляются в состав средств Государственного бюджета Украины на специальный счет, который образует Фонд. (На сегодня специального сбора в Фонд Чернобыля нет).

Погашение задолженности, которая образовалась на 1 января 1999 г. по сбору в Фонд, осуществляется плательщиками сбора в соответствии с Законом Украины «О формировании Фонда для осуществления мероприятий относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения (386/97 ВС)» и Указа Президента Украины от 18.06.1998 г. №656/98 «Об установлении ставки сбора в Фонд по осуществлению мероприятий относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения». После полного погашения задолженности Закон Украины «О формировании Фонда по осуществлению мероприятий относительно ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения» (Ведомости ВСУ, 1997 №6 ст. 229) теряет смысл.

Порядок формирования доходной части и направления использования Фонда определяется законом о Государственном бюджете на соответствующий год.

Средства, сосредоточенные в Фонде Чернобыля используются на:

- финансирование Чернобыльского центра по проблемам ядерной безопасности, радиоактивных отходов и радиоэкологии КМУ;

- финансирование государственных капитальных сбережений, предусмотренных Чернобыльской строительной программой;

- обеспечение жильем переселенцев из радиоактивно загрязненных территорий и улучшение жщных условий граждан, занесенных в категорию 1 пострадавших (самостоятельное переселение);

- оплату затрат на финансирование целевых Чернобыльских  программ (система радиоактивного контроля, реабтация и захоронение радиоактивных отходов, экологическое оздоровление территорий и другое);

- оплату работ и достижений, связанных с научным обеспечением работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы;

- осуществление выплат на медицинское обеспечение граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы (на приобретение медикаментов, реактивов, в том числе для проведения операций на сердце, мозге, пересадке органов, протезировании, лечение онкологических больных и другое);

- оплату счетов относительно выплат на оздоровление граждан, которые пострадали в последствии Чернобыльской катастрофы (получение путевок льготными категориями граждан и другое);

-финансирование расхода на выплату компенсаций и представление льгот;

-         финансирование выплат на социальное страхование;

- финансирование выплат, связанных с предоставлением льгот по пенсионному обеспечению и помощи (средства перечисляются централизованно в Пенсионный Фонд);

- финансирование других выплат на проведение работ по ликвидации

последствий Чернобыльской катастрофы.

Помощь и компенсация выплачиваются гражданам на основании документов, которые подтверждают статус пострадавших и письменного заявления.

Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям, Минфином, Государственным казначейством и Главным контрольно-ревизионным управлением, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым и областными, Киевской и Севастопольской городскими администрациями в рамках их компетенции.

 12.7.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

 Для концентрации средств с целью целевого финансирования природоохранных и ресурсосохраняющих мероприятий, а также для уменьшения влияния загрязнения окружающей среды на здоровье населения в 1991 году был создан Государственный фонд охраны окружающей природной среды.

Правовой основой функционирования Фонда является Закон Украины «0б охране окружающей природной среды»  от 25.06.1991г. №12б4,  Постановление КМУ «Об утверждении Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взимание этого сбора» от 07.05.1998 г. №643, Постановление КМУ «Положение о Государственном фонде охраны окружающей природной среды» от 15.02.2002 г. №181.

Главным распорядителем средств Фонда является Министерство экологии и природных ресурсов в лице его министра.

Государственный фонд охраны окружающей природной среды является составной государственного бюджета Украины.

Фонд действует на государственном, областном и местном уровнях.

 Источники поступлений в Государственный фонд охраны окружающей природной среды К источникам поступлений Фонда принадлежат:

- сбор за загрязнение окружающей природной среды;

- штрафы за нарушение норм и правил охраны окружающей среды;

- добровольные взносы и пожертвования предприятий, организаций,    граждан;

- другие средства, определенные законодательством.

Основным источником поступлений является сбор за загрязнение окружающей природной среды, который устанавливается за:

-выбросы в атмосферу  загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения;

- выбросы загрязняющих веществ в водные и подземные горизонты;

- размещение отходов в окружающей природной среде.

Ставки сбора устанавливаются правительством Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления на основанимитов отходов и выбросов загрязняющих веществ и размещение отходов, а также нормативов оплаты за них.

Лимиты выбросов стационарными источниками загрязнения устанавливаются Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины в форме выдачи разрешений на выбросы и сбросы сроком на 5 лет.

Объектами расчета сбора являются:

- объемы загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферный воздух сбрасываются непосредственно в водный объект, и объемы отходов, которые размещаются в специально отведенных для этого объектах -для стационарных источников загрязнения;

- объемы фактически потребленных видов топлива, благодаря использованию которых создаются загрязняющие вещества - для передвижных источников загрязнения.

Нормативы сбора устанавливаются Кабинетом Министров Украины как фиксированные суммы в гривнах за единицу основных загрязняющих веществ и размещение отходов.

За выбросы передвижными источниками загрязнения нормативы сбора устанавливаются в зависимости от вида топлива и транспорта.

За сверхлимитные объемы выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов сбор начисляется и выплачивается в пятикратном размере.

Сумма сбора за выбросы стационарными источниками загрязнения начисляются плательщиками самостоятельно ежеквартально нарастающим итогом с начала года как произведение утвержденных лимитов, фактических объемов выбросов, на норматив сбора, корректирующий коэффициент.

Общая сумма сбора определяется как сумма сбора в границах лимита и сверхлимитные выбросы, учитывая названные факторы.

Сборы за загрязнение природной окружающей среды предприятия (кроме расположенных в местах общегосударственного значения) пересчитываются в таких размерах

- 20% - в местные фонды охраны природной окружающей среды, которые создаются в составе бюджетов местных советов (село, поселок, город) на отдельные счета;

- 50% - в местные фонды охраны окружающей природной среды, которые создаются в составе бюджетов Автономной Республики Крым, областных советов на отдельные счета;

- 30% - в Государственный фонд охраны окружающей природной среды, который создается в составе Государственного бюджета Украины, на отдельный счет.

Предприятия, расположенные в городе Киеве и Севастополе, сборы за загрязнение окружающей природной среды перечисляются в таких размерах:

- 70% - в местные фонды охраны окружающей природной среды, которые создаются в составе местных бюджетов местных советов, на отдельные счета;

-З0% - в Государственный фонд охраны окружающей природной среды, который создается в составе Государственного бюджета Украины, на отдельные счета.