36. Управление экономическим развитием региона

РУ как часть гос упр-ия регулир процесс воспр-ва тер-рий в их основных формах проявления - прир-ресурсн блок, произв-хоз, бюдж-хоз, экологич. Сущ-ть проц управл: 1) формир целей развит Р; 2) планир сист мер д/ реализ этих целей; 3) созд орг стр-ры рег орг власти, при котор буут задейств. все мотиваци эфф-ой работы; 4) орг контроля за деят-тью всей орг-ции.

2 формы управл регионом:

1. Управление функционированием (основыв на традиц-ых методах администриров деят-ти рег и гор служб, служб соц защиты насел, сборе налогов, распоряж бюджетными расходами)

2. Управление развитием, направлено на достиж стратегич целей, адаптацию эк-ки региона к меняющимся условиям внешн среды, реализац сравнит преимуществ региона (стимулир предпр-ва, активизац точек роста, научн-технич комплексов, привлечение инвестиций). Рег развит - прогрессивное изменение соц-эк стр-ры рег, обеспечивающее экономное исп-ие его ресурсов и максим-ое удовлетвор произв-ых потр-тей территории. Цели соц-эк развития - увелич доходов, улучш образов, здравоохран, снижен ур бед-ти, удовлетвор рын спроса суб-ов хоз-ой деят-ти. Упр разв-ем осущ-ся с помощью различных программ, стратегий.

Основн направления воздейств рег орг власти на ход эк развития:

1) создание благоприятных общих условий для развития деловой активности:

а) развитие инфраструктуры

Инфр-ра террит(ключи власти) - комплекс отраслей, носящих вспомогат хар-р, обслужив-их производство и обесп-щих норм деят-ть соц-эк сист региона:

*производств-ая - отрасли, которые непоср-но обслуживают матер пр-во, в т.ч. котор поддержив в раб сост дороги, каналы, водохранилища, склады; транспорт, связь, энергетич-кое хоз-во, водоснабжение, информац-ое обеспеч пр-ва

*соц-ая - комплекс отраслей, функционирующих в целях создания приемлемых условий для нормальной деят-ти людей (подгот-ка и обслуж раб силы, здравоохран, охр труда, техника безоп-ти, ЖКХ, туризм)

*рег-ная рыночн-ая инфр-ра - комплекс инф-ных отраслей, обеспеч-щих функционир рынка на опред тер-рии (здан и помещен магазиов, рекламн агенства, рег комитеты по статистике, торг дома, биржи, ярмарки, базары, пассажирск транспорт д/ деловых поездок)

б) создание условий для оборота земель (разграничить землю на используемую д/ обеспечения гос функций и земли используемые в коммерческих целях; осущ-ть переход на аукци и конкурсн п-п предост свободных зем уч-ков, находящ-ся в ГиМ соб-ти; упростить процедуры оформления прав на землю).

2) Регуирование деловой активности - администрация формирует побудит мотивы предприн-лей с целью принятия ими необх-ых д/ развития данного региона решений (предост налоговых льгот, капитала посредством субсидий; создание единой базы анных им-ва региона и обеспечен макс-но простого и удобного доступа предприн-лей к об-ам недвиж-ти, находящейся в гос соб-ти).

3) Прямая кооперация органов власти региона и бизнеса (общемировая тенденция - рост числа орг-ций неправит-ого, негос-ого хар-ра, вовлеченных в решение проблем эк развит регионов; как правило это бесприбыльные орг-ции, котор могут окаыв помощь малому бизнесу; к ним м. отнести торгово-промышленные палаты).

Наиболее действенными на данном этапе инструментами уп¬равления экономическим развитием региона являются стратегическое планирование и региональный маркетинг. Стратегическое планирование и стратегическое управление — испытанные методы современного менеджмента. Практика доказала высокую эффективность, а в ряде случаев настоятельную необходимость применения стратегического планирования не только в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, но и в других видах человеческой деятельности. Стратегическое планирование с успехом используется в коммерческой деятельности, в работе высших учебных заведений, научно-иссле- довательских институтов, здравоохранительных учреждений и других некоммерческих организаций. Особенно плодотворным становится применение стратегического планирования в управлении развитием региона. Все процедуры стратегического планирования или соответствующей адаптации применимы к планированию регионов Российской Федерации. Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществлении антикризисных мер в регионах и городах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах.

2 трактовки точек роста:

1) самостоят-но действующие п/п, способные к развитию и полному обеспечению собственных финансовых потребностей без помощи извне;

2) п/п, имеющие хороший эк потенциал и способные его реализовывать при внешней фин поддержке.

Выделяют 4 составн части:

1) территории (как составляющие страны в целом или регионов внутри нее)

2) отрасли (более перспективные и менее затратные д/ конкретной территории)

3) п/п (базовые д/ отраслей или просто стабильно функционирующие)

4) программы (направленные на эк стабилизацию)

Способы опред точек роста:

1) по уд весу отрасли в общем объеме продукции, произв-ной в области за опред период (исчисл стоимостно выражение, затем доля; перспективные - отрасли, имеющие больший уд вес; недостаток способа - невозм-ть учета затрат-ти каждой отрасли, что м. привести к тому, что произв-ва не характерные д/ Р, имея малый объем прод при большой его с/с, б. нахоиться в более выгодн полож по стравнен с др отраслями)

2) по доле убыточных п/п в отрасли (сопоставление общего кол-ва п/п в каждой отрасли с кол-ом убыточных п/п данной отрасли; р/м п/п повышенной д/ отрасли значимости; перспективные - отрасли, имеющие пок-ль убыточн п/п ниже, чем общ пок-ль по всем п/п региона)

3) по уровню рент-ти отраслей (опред пок-ли рент-ти каждой действующей области; недостаток - учет рент-ти ведется по всем видам деят-ти п/п, в то время как 1 из них м.б. убыточным, а успех п/п основан на приб-ти др видов деят-ти=>необх рассчит пок-ль, хар-щий основн вид деят-ти и произвести сравнение отраслей или п/п по рассчитаным данным)

4) по ден выражению полученной отраслями (п/п) прибыли (аналогичен предыдущему, но в кач-ве критер - абсолютный пок-ль; отрасль, имеющ больш объем прод при ее малой прибыльности м. приносить региону больший доход, чем отрасль, имеющ малый объем прод при большой ее рент-ти=>отрасли с большим ден выражен прибыли более перспективны, чем с меньшим; недостаток как и в предыдущем=>необх рассчитыв прибыль от основного вида деят-ти)

5) по совок-ти ведущих п/п (выявление п/п региона, имеющих лучший комплекс эк пок-лей - лик-ть баланса, платежеспос-ть, объем пр-ва и сбыта, ур рент-ти пр-ва, кол-во раб мест, раз-р налогов платежей; отрасли, в котор действ выявленные п/п - наиб перспективные)

6) по бюджетной эффективности (размеру налоговых платежей) отраслей (выявление влияния каждой отрасли на бюджет региона путем определ раз-ра вносимых налоговых и иных установл-ых законом платежей; чем выше раз-р бюджетной эфф-ти отрасли, тем перспективнее она д/ развития)

7) размер ВРП и объем инвестиций в основной капитал, рассчитанные на душу населения региона (чем они выше, тем перспективнее территор, т.к. формир-ся достаточная эк и фин основа развития).

При определении точек эк роста, как правило, прежде всего, устанавливают отрасли приоритетного развития региона, а затем опред круг п/п внутри тих отраслей, на котор будет обращено усиленное внимание орг управления эк-кой даного региона.евсеенко-точки роста-объем врп в целом-из какой отрасли динамика растет,отгрузка, числ-ть занятых,з-п,алоги,активы

Источники-внутр: средства граждан,ю.л., банков, бюджетной системы, за пределами-инвестиции и средства гвф,банк.капитал, иностранные инвестиции

37. Диагностика социально-экономического положения регинов.

В ходе ан-за развития рег как элемента соц-эк системы страны выявляется историческая преемственность его внешних функций, степень ассиметрии регионального развития. Особенности эк-географ положения и природно-ресурсного потенциала,роль рег в развитии нац эк и системе расселения.

Анализ экономического развития региона как самостоятельного хоз субъекта предполагает:

• анализ общего уровня развития,

• анализ стр-ры экономики региона и уровня развития важнейших отраслей экономики (анализ структуры и динамики пром производ­ства; система показателей эффективности – ПТ, ФЕ, ФО, КО, КЕ; анализ эффективности функционирования АПК, сферы услуг),

• анализ финансового положения региона.

• анализ структуры, динамики, источников инвестиций в основной ка­питал,

• оценка экспортного потенциала и межрегиональных внешне­экономических связей.

• оценка динамики производства ВРП, сравнение со среднероссийским уровнем

Анализ соц развития вкл в себя характеристику ситуации в сфере занятости, сравнительную оценку качества жизни населения рег, индекс качества жизни, индекс развития человеческого потенциала. Важность сравнительной оценки качества жизни населения определяется высоким влиянием на соц-психологический климат в регионе суб оценок о минимально необходимом уровне удовлетворения потребностей. Основными показателями, характеризующими соц развитие, явл:1. Среднемесячная заработная плата.2. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня.3. Динамика и уровень розничного товарооборота, рассчитываемая на душу населения рег и относительно среднедушевого в РФ.4. Уровень заболеваемости населения.5. Численность зарегистрированных безработных

Анализ финансового состояния регионов возможен по двум показателями:

1. размером внутрирегиональных финансовых ресурсов,

2. размером финансового потенциала, включающего все создаваемые на территории региона финансовые ресурсы.

Собственные финансовые ресурсы рассчитываются как сумма 4 составляющих: всех налоговых поступлений за вычетом уходящих в федеральный бюджет; средств предприятий, включающих чистую прибыль предприятий и аморти­зационные отчисления; средств внебюджетных фондов; средств населения.

Финансовый потенциал региона отличается от внутрирегиональных финансо­вых ресурсов на величину налоговых поступлений, уходящих в федеральный бюджет

Показатели экономического развития регионов. Методы расчета ВРП. Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью диагности­ки проблем и разработки тактики и стратегии регионального развития. Для ана­лиза экономики регионов используются макропоказатели: ВРП, показатели ур-ня жизни и сост рынка труда, фин обеспеченность, ст-ть осн фондов региона, динамика и объем промпроизводства, оборот розничной торговли, объем инв-ций в осн капитал.

Общий уровень экономического развития определяется по показателю производства ВРП.

ВРП м/б рассчитан распределительным методом, методом конечного использования, производственным методом. Основным методом расчета ВРП в РФ явл производственный метод: ВРП предсталяет собой сумму добавленных стоимостей созданных в отраслях эк и чистых налогов на продукты. ВДС – это разность м/у выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Методом конечного использования оценить ВДС рег при существующей стат инф-ции невозможно – из-за отсутствия достоверных и исчерпывающих сведений о межрегиональном обмене продукцией. Еще большие трудности связаны с расчетом ВРП по доходам(распр): ВРП=ОТ+ВПЭ+ЧНПР+ЧНИ. Сумма ВРП по всем суб не равна общему объему ВВП, т.к. в состав ВВП вкл расходы, котор не м/б распределены по регионам. Трудности расчета ВРП состоит в сложности разделения гос и рег уровней в части разделения эк субъектов, действующих на террит на резидентов и нерезидентов.

124 стр.Межотраслевой баланс (МОБ, метод «затраты-выпуск») — экономико-математическая балансовая модель, характеризующая межотраслевые производственные взаимосвязи в экономике страны. Характеризует связи между выпуском продукции в одной отрасли и затратами, расходованием продукции всех участвующих отраслей, необходимым для обеспечения этого выпуска. Межотраслевой баланс составляется в денежной и натуральной формах.

Межотраслевой баланс представлен в виде системы линейных уравнений. Межотраслевой баланс (МОБ) представляет собой таблицу, в которой отражен процесс формирования и использования совокупного общественного продукта в отраслевом разрезе. Таблица показывает структуру затрат на производство каждого продукта и структуру его распределения в экономике. По столбцам отражается стоимостный состав валового выпуска отраслей экономики по элементам промежуточного потребления и добавленной стоимости. По строкам отражаются направления использования ресурсов каждой отрасли.

В Модели МОБ выделяются четыре квадранта. В первом отражается промежуточное потребление и система производственных связей, во втором — структура конечного использования ВВП, в третьем — стоимостная структура ВВП, а в четвёртом — перераспределение национального дохода.

В 1930-е годы Василий Леонтьев применил метод анализа межотраслевых связей с привлечением аппарата линейной алгебры для исследования экономики США. Метод стал известен под названием «затраты — выпуск». Во время Второй мировой войны, разработанная Леонтьевым матрица «затраты — выпуск» для экономики Германии служила для выбора целей ВВС США[2] . Аналогичный баланс для СССР, разработанный Леонтьевым, использовался властями США для принятия решения об объемах и структуре Ленд-лиза.