50. Управление социальным развитием региона

Социальная политика (СП) - это многомерное понятие, вкл все значимые для жизни людей решения. Направления и содержание СП определяются:1.общим уровнем эк-кого развития гос-ва, 2.целями соц развития гос-ва. В современных условиях приоритетные направления СП во всех регионах:

• стабилизация ур-ня жизни массы населения региона;

• сокращение масштабов бедности;

• своевременная выплата ден-х доходов населения: з/пл, пенсий, стипендий, пособий;

• предотвращение роста и сокращение безработицы.

В решении проблемы бедности главным вопросом становится обоснование миним-го размера з/п и мин-ной пенсии в соответствии с реальным размером прожиточного минимума. Для того чтобы мин-ная з/п выполняла социальную функцию, она д.б. соизмерима с прож-ным мин-мом.

2 главных ориентира:1) пересмотр методики определения прожиточного минимума в целях его приближения к реальным условиям; 2) соответствие мин-ной з/п прожиточному минимуму.

Мобилизация средств на развитие социальной сферы происходит по нескольким каналам. Источниками формирования этих каналов являются: население, предприниматели, гос. органы власти, ОМСУ.

Один из принципов современной СП состоит в ее избирательности: социальные гарантии должны предоставляться только слабо защищенным слоям населения. Соц-ная защита населения обеспечивается развитием системы гос-ного страхования, представленной фондами социальной защиты, обязательного медиц-го страхования и пенсионным фондом.

Еще одним новым для России напр-нием СП явл-ся проблемы миграции. Социальная сфера включает социальную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления, услуги образования, здравоохранения, социального и бытового' обслуживания, органы и институты управления социальной сферой, механизмы и нормативную базу регулирования социального поведения населения.

Социальная инфраструктура представляет собой совок-сть матер-но-вещественных эл-тов, создаю­щих условия для произв-ва услуг, обеспечивающих воспр-тво человека и общества (это школы, медицин­ские учреждения с их оборудованием, библиотеки, театры и т. п.). Развитие социальной инфраструктуры характ-тся числом учреждений и организаций, обеспечивающих произв-во социальных услуг, колич-вом обслуживаемых ими людей, объемом оказ-мых услуг.

Уровень развития социальной сферы региона характеризуется системой показателей:

- средняя продолж-сть жизни;

- рождаемость;

- детская смертность;

- среднедушевые доходы населения;

- величина прожиточного минимума;

- доля населения, находящегося за чертой бедности;

- величина поляризации доходов;

- объем медицинских услуг, доступных всему населению.

Для рег-ных и муниципальных органов власти эти показатели выступают как социальные нормативы на определенный период развития.

К вопросам социального развития, решаю­щихся на региональном уровне, относятся разработка и реализация экологической политики, политики по укрепле­нию законности, правопорядка и защите безопасности гра­ждан, политики в сфере совершенствования самой системы управления.

Жилищно-коммунальная реформа как эл-нт рег-ной социальной политики.

ЖКХ представляет собой крупную отрасль, являющуюся одновременно важней­шим элементом как социальной, так и экономической сферы.

Цены и тарифы на ЖК услуги влияют на структуру денежных расходов населения и тем самым на масштабы и структуру рынка потребительских товаров и услуг. По поводу ЖК реформы существует два различных подхода: постепенный, и радикальный.

Принципы, которые д.б. положены в основу разр-тки программы ЖК реформы:

Комплексный подход. ЖК реформа - система мероприятий. Ее эфф-сть определяется тем, насколько согласованно и синхронно осуществ­ляются процессы, являющиеся составной частью системы.

Принцип самофинансирования ЖКХ, Пр-п соц-ных гарантий. ЖК реформа явл составной частью соц-ной по­литики, Принцип государственного и общественного контроля, Принцип гос-ного стимулирования программы реализации ЖК реформы.