- •33. Регион как объект хозяйствования и управления.
- •34. Специализация и комплексное развитие региона
- •35. Методы управления региональной экономикой.
- •II. По широте воздействия на соц-экономич процессы: общеэкономические и селективные.
- •IV. По политике действий и формам реализации выделяют:
- •V. Общие методы:
- •36. Управление экономическим развитием региона
- •38. Региональная политика государства
- •39. Социальная политика региона
- •40. Формы организации пространственных сил регона
- •3) Анализ взаимосвязи между эффективностью экономической деятельности в регионе и возможностями его социально-экономического развития.
- •46. Организационные структуры управления эк. Региона.
- •47. Финансовая основа управления социально-экономическим развитием региона.
- •48. Региональная политика государства
- •49. Управление рыночной структурой региона.
- •50. Управление социальным развитием региона
IV. По политике действий и формам реализации выделяют:
1) налоговые- Региональные органы управления могут устанавливать ставки налога на прибыль для предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, определять льготы по налогу на прибыль в пределах своей налоговой квоты, а также устанавливать ставки местных налогов, сборов и пошлин. Региональные органы управления при помощи налоговой системы могут сдерживать экономически необоснованный рост прибыли монопольных производителей на рынке товаров и услуг, при этом основу налоговой политики должно составлять стимулирование роста производства, а не фискальное изъятие средств у производителей.
2) бюджетные- региональные органы правления могут воздействовать на предприятия и организации, расположенные в регионе, через определение направлений использования бюджетных средств, в том числе на текущие нужды и финансирование инвестиций в различные отрасли хозяйства и административные районы региона.
3) кредитно-денежные 4) ценовые 6) внешнеэкономические
5) антимонопольные-что бы кто то не диктовал условия, обеспечение конкуренции, например малый бищнес в гос заказ №94 ФЗ
7) институциональные-наример, есть потребность в к-л функции, но для её осущ-я д.б. создан институт, сейчас это СРО, проф объединения
В сфере бюджетного регулирования
V. Общие методы:
экономическое моделирование-моделирование эк объектов и процессов в искусственно созданных условиях или математич моделирование с целью прогнозирования, планирования, анализ, управления эк процессами и объектами
Другие:
- системный анализ, метод систематизации, балансовый метод, нормативный метод, програмно-целевой, метод экономико-географического исследования, картографический метод, метод экономико мат моделирования, метод таксонирования, вариантный метод размещения произ сил, методы социологических исследований.
Принципы:
1. Принцип целевого управления. Цель управления вытекает из интересов, присущих тому или иному объекту управления. В случае, когда объектом является регион, его интересы определяются интересами населения, проживающего на его территории (материальное благополучие, возможность духовного развития, физическое здоровье и общий высокий уровень качества жизни). При этом цель развития региона должна быть количественно определенной, конкретной и проранжированной по срокам достижения.
2. Использование региональных преимуществ в территориальном разделении труда. Этот принцип состоит в том, что система управления региональным развитием должна обеспечивать использование природно-климатических и социально-экономических преимуществ региона в территориальном разделении труда и в то же время содействовать комплексному развитию региональной экономики. Данный принцип отражает двуединую функцию региональной экономики: с одной стороны, она является составной органической частью единой социально-экономической системы государства, имеет свою специализацию и участвует в развитии интеграционных связей, а с другой — это относительно самостоятельная воспроизводственная система, уровень ее комплексности существенно влияет на эффективность развития.
3. Сочетание интересов всех структур, участвующих в процессе регионального воспроизводства. Этот принцип отражает наличие собственных интересов у каждой структуры и предполагает наличие объективных противоречий между ними. Главное требование к механизму управления общественным воспроизводством состоит в создании таких условий деятельности, при которых достигался бы определенный баланс интересов всех структур, взаимодействующих в процессе регионального воспроизводства.
4. Принцип экономической самостоятельности, трактующийся не просто как отсутствие директивного вмешательства государства в дела регионов, а более широко. Принцип экономической самостоятельности должен отражать признание различных форм собственности и экономической самостоятельности всех собственников. Кроме того, экономическая самостоятельность означает необходимость четкого распределения полномочий и функций управления между различными уровнями власти и создания финансово-экономических условий для их реализации.
5. Принцип самофинансирования. Он означает, что развитие региона должно осуществляться прежде всего за счет доходов, образующихся на самой территории. Это отнюдь не равносильно полной финансовой замкнутости регионов, но предполагает такую схему финансовых потоков, в которой перераспределительные процессы не являются преобладающими.
6. Зависимость между эффективностью экономического развития региональной экономики и формированием ресурсной базы социального и общеэкономического развития региона. Согласно этому принципу должны быть учтены и задействованы экономические интересы, стимулирующие развитие экономики и рост ее эффективности.
7. Принцип ответственности за реализацию функций управления, представляющих суть и содержание управления на уровне региона данного ранга.
Реализация всей системы принципов позволит создать предпосылки для формирования надежно действующей и устойчивой системы управления, обеспечивающей эффективное развитие региона и последовательное достижение целей. Все эти принципы должны быть положены прежде всего в основу законодательных и нормативно-правовых актов, создающих контуры системы управления региональной экономикой и определяющих выбор тех конкретных инструментов и рычагов механизма управления, которые будут определять его эффективность.
Воспроизводственные циклы:
1) воспроизводство трудовых ресурсов (процесс восстановл и развит наиб активн части населения - труд рес-ов региона; предполаг количеств оценку сост и динамики труд рес-ов, аналих их половозрастной, квалификац и отраслевой стр-ры; наход в тесном взаимод с воспр-ом инвест-ых рес-ов, т.к. инвест рес-сы - ист-ик созд нов раб мест; с воспр информац и знаний, котор игр больш роль в подготовке и переподгот квалиф кадров; с воспр кред-ден рес-ов, т.к. они - фактор стимулир-ния вовлечения труд рес-ов в сф бизнеса)
2) воспроизводство финансово-кредитных и денежных ресурсов (сф отнош по поводу формиров, купли, продажи и размещ ден ср-в, регулиров-я потоков этих ср-в в соответств с изменен спроса и предложения; осн ист-к формиров - фед и местн бюджеты, п/п фин-кред учрежд различных форм соб-ти, население, иностр капитал)
3) инвестиционный цикл воспр-ва (обеспечив аккумул и перераспред своб ден ср-в, направл-ых на финансир инвестиций; за счет гос бюджета финансир т-ко объекты, обеспечив-щие решение важнейших гос задач, связ с исп-ем соврем технии, с решение соц и эк проблем)
4) воспроизводство продовольственных ресурсов (черты - а) наличие в регионе развитого сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с объемом товарной продукции и услуг, достаточным для участия в формировании внутрирайонных и межрайонных связей по продовольственным товарам; б) наличие в регионе экономически выгодных и устойчивых во времени межрайонных и внутрирайонных связей по обеспечению населения продовольственными товарами; в) наличие высокой емкости рынка продовольственных товаров; г) сочетание регулируемых и неорганизованных начал в формировании регионального рынка)
5) воспроизводство природных ресурсов (вовлечение в хоз оборот и использование всего набора прир ресурсов: земельных угодий, лесов, воды, воздуха, недр)
6)воспроизводство производственных услуг (В условиях рыночной экономики предъявляются особые требования к производству услуг производственной инфраструктуры региона, поскольку от их развития во многом зависит экономическая деятельность всех предприятий и организаций и уровень жизни населения региона. Производственная инфраструктура - сложный многоотраслевой комплекс, находящийся на пересечении вертикальных и горизонтальных воздействий и взаимосвязей. Вместе с тем в настоящее время элементы производственной инфраструктуры региона организационно разобщены и функционируют в условиях отсутствия единого управляющего центра. )
7)воспроизводство социально-бытовых услуг (Специфика регионального воспроизводства социально-бытовых услуг обусловлена действием как факторов спроса (денежные доходы, социально-демографическая структура населения, национально-исторические привычки и традиции и др.), так и факторов предложения (развитие предприятий службы быта, рекреационного комплекса, транспорта и связи))
8) воспроизводство услуг рын инфраструктуры;
9) воспроизводство информации и знаний.