Система управления по «Положению» 1835 г.
Войсковой наказной атаман
(глава военной и гражданской администрации)
войсковой дежурство войсковое правление
(ведало военными делами и службой (в основном из избираемых лиц;
казаков; состав его назначался Компетенция: все вопросы
Военным министром и атаманом) мирной жизни казаков и
других сословий)
окружные дежурства сыскные начальства
(выборное военное управление в округах) (не изменились с XVIII в.)
станичные управления
(не изменились с XVIII в.)
Основные вопросы, которые решал станичный круг:
– наделение землей;
– ведение списков, определяющих на военную службу;
– обмундирование новобранцев;
– разбор споров, пресечение обид (мелкие административные нарушения);
– оказание социальной помощи;
– строительство дорог, мостов, церквей и т.д.;
– сбор налогов.
Право решать свои дела в станице подавалось царским правом, как большая привилегия казачества.
В течение 1869–1878 гг. упразднены почти все оставшиеся еще особенности гражданского правления Донской области перед другими губерниями. Войсковое управление, оставаясь в ведении Военного министерства, преобразовано и переименовано в Областное. Старший член назван помощником председателя на правах вице-губернатора; ему приданы три новые советника, выбор которых, как и казначея, предоставлен дворянам впредь до предположенного уже введения земства. Прежние асессоры, определяемые уже с 1868 г. атаманом, переименованы в начальников отделений. Заведование земскими повинностями перешло в особое о земских повинностях Присутствие, кроме оставления еще в распоряжении областного правления войсковых земель и войскового капитала, оно в прочих отношениях сравнено вскоре с губернским правлением: из него выделены хозяйственная и счетная экспедиции и выборные казначейства и переданы в министерство финансов и в Государственный контроль под названием Казенной палаты, Управления акцизными сборами, Контрольной палаты, Областного и Окружных казначейств на общем в Империи основании. Сыскные начальства, потом и войсковые суды, упразднены и заменены вначале мировыми, потом и общими судебными учреждениями; войсковой и окружной депутаты переименованы в областного и окружного предводителя дворянства. Также и по военной части войсковые дежурства, и комиссия военного суда упразднены и заменены войсковым штабом и военным судом на общем основании; выборные окружные генералы с их дежурствами заменены атаманами отделов по назначению.
Военная служба.
По «Положению» Войско Донское состояло из Лейб-гвардии казачьего полка, Казачьего Атаманского полка, 54 конных полков, получивших порядковые номера. В состав Войска входила также казачья конная артиллерия (четыре, затем восемь батарей из восьми орудий каждая). В 1838 г. был введен первый устав иррегулярно конницы «Правила для состава и построения казачьих полков». Служба казаков насчитывала по-прежнему 30 – 25 лет на полевой и 5 лет на внутренней службе: использование казаков в местной полицейской службе, отбывание земских повинностей и т. д. Срок службы с 18-летнего возраста.
Землевладение и землепользование.
Все земли, находившиеся во владении Войска Донского, делились на земли войскового запаса и станичные (юртовые) земли. Первые служили фондом для наделения станиц землей, а также отдавались в оброчное содержание. Вторые использовались для покосов, выпаса скота и хлебопашества. Каждый казак имел право на часть сенокосных и пастбищных угодий. Раздача последних производилась ежегодно на станичных сборах. Земля под хлебопашество большей частью не распределялась по паям. Захваченные издавна участки земли переходили по наследству от отца к сыну. Пахотные поля, принадлежавшие одной или нескольким семьям, делились на участки, часть которых засевалась, а другая находилась в залежи.
Каждому казаку теперь полагался узаконенный «пай» в 30 десятин, чем было приостановлено расхищение войсковых земель верхушкой казачества. Доступ в казачество всем «не принадлежащим войску» был запрещен. Но офицеры получали и по этому положению, в зависимости от чина: обер-офицер – 200 десятин земли, штаб-офицер – 400, полковник – 800 и генерал – 1600. За короткое время было роздано генералам более 1млн. десятин казачьей земли, которая вскоре превратилась в потомственное владение донских дворян.
Введение «Положения» 1835 г. на некоторое время сдерживало процесс разложения казачества, и оно смогло себя достойно проявить в период Крымской войны 1853–56 гг.
После буржуазных реформ 60-70 гг. XIX в. появились и земства, но они создавались неохотно, поэтому правительство выработало правила о применении к Области Войска Донского «Положения о земских учреждениях». На основании их и стали создаваться земства на Дону областные и окружные. Выбор происходил по 4-м куриям: землевладельцы, хозяева шахт, конезаводчики, торговцы, станичные общества. Земства занимались содержанием почтовых станций, помещений, судебно-медицинских учреждений, окружных тюрем, комиссии народного продовольствия.
До 1916 г. уточнялись, дополнялись, развивались основные уложения казачьей жизни, но вместе с тем сохранили они свою основную суть – определение главных сословных отличий хозяйства от других слоев населения России.