Система управления Войском Донским в конце XVIII века
Войсковой атаман
(глава войсковой администрации)
Войсковая канцелярия
(Войсковое правительство)
Состояло из старшин Черкасска и других станиц
Сыскные начальства
(выборная окружная власть)
Ведала гражданским и военным управлением, финансами, вела поиск беглых и преступников, разбирала судебные тяжбы
Станичные управления
(Станичные сборы – распорядительная власть станиц, выборные станичный атаман и станичное правление были исполнительной властью, ответственной перед сбором.)
Ведало всеми делами станицы
Хозяйственное освоение Донского края, формирование донского дворянства и крепостного крестьянства.
В начале XVIII в. казачий этнос столкнулся с факторами, изменившими его образ жизни. Вхождение в состав Российской империи ликвидировало одну из важнейших статей дохода – разбойничьи доходы. Российское государство не могло терпеть грабежи на своей территории – в начале XVIII в. Российская империя завоевала территорию Приазовья и Причерноморья. Донская область, бывшая пограничной оказалась вдали от границ государства. Грабеж стал невозможен. Царское жалованье, которое приходило на Дон, оседало в руках старшин. Казачество было поставлено перед проблемой изменения хозяйственного уклада, как важного условия выживания.
Образ жизни.
Казаки начинают заниматься земледелием, которое стало быстро распространяться, прежде всего, в верховьях Дона и его среднему течению. Запреты не могли помешать процессу (указ 1690 г, разрешавший сгонять казаков с земли), обусловленному экономической необходимостью.
Во второй половине XVIII в., после присоединения к России Северного Причерноморья казачья колонизация донских степей приняла особо активные формы. Казаки колонизировали земли вниз по течению Дона и на юго-запад вдоль берега Азовского моря, где возник Миусский округ. Второе направление колонизации было направлено на восток, в Задонье.
Первоначально казаки сеяли рожь, в конце века основной культурой начала становиться пшеница. Во второй половине XVIII в. Дон не только накормил себя хлебом, но и стал экспортировать его. С конца XVIII в. до 60-х гг. XIX в. пашни на Дону выросли почти в три раза, а сбор хлебов увеличился в четыре раза.
Хутора – к концу XVIII в. были у многих казаков. С 1753 г. Войсковая канцелярия разрешила строительство хуторов и зимовников. С этого времени все построенные ранее хутора получили право легального существования.
На Дону сложилась захватная форма пользования землей – заимка. Она являлась формой присвоения свободных земель. В виду большого объема свободных земель российское и войсковое правительство не препятствовало их занятию. Размер участка не ограничивался. Основной принцип заимки строился на требовании ввести захваченные земли в хозяйственный оборот.
В первую очередь общественные земли стала захватывать старшина, обрабатывая ее руками обедневших казаков или вновь пришедших на Дон крестьян или руками крестьян, купленных в России. Захваченных земель старшине стало не хватать и поэтому со второй половины XVIII в. стало проводиться ограничение заимки. Захваченная земля принадлежала заимщику определенное время, в течение, которого он ее обрабатывал. В каждой станице устанавливались свои сроки обработки занятой земли. С сокращением свободных земель Войсковое правительство стало определять срок для неиспользованной земли, так в 1776 г. срок был определен в 3 года. В 1786 г. сроки, сроки для обработки земли определялись 5-ю годами.
Правительство Екатерины II осуществляет в 1786 – 1793 гг. генеральное межевание и установление границ Донской области в составе Российской империи. В «Жалованной грамоте Войску Донскому» от 1793 г. за ним было закреплено 14,5 млн. десятин земли. Российское государство, выступая в качестве верховного собственника земли, предоставляло ее в «вечное владение» Войску Донскому. Полученная таким образом земля отдавалась в пользование станицам, где казаки наделялись паями. За это они обязывались нести военную службу со своим конем, вооружением и обмундированием.
Следовательно, все земли, находившиеся во владении Войска Донского, делились на земли войскового запаса и станичные (юртовые) земли. Первые служили фондом для наделения станиц землей, а также отдавались в оброчное содержание. Вторые использовались для покосов, выпаса скота и хлебопашества. Каждый казак имел право на часть сенокосных и пастбищных угодий. Раздача последних производилась ежегодно на станичных сборах. Земля под хлебопашество большей частью не распределялась по паям. Захваченные издавна участки земли переходили по наследству от отца к сыну. Пахотные поля, принадлежавшие одной или нескольким семьям, делились на участки, часть которых засевалась, а другая находилась в залежи.
Второй важной отраслью сельского хозяйства становится животноводство. Казаки разводили скота, который не требует больших затрат.
Коневодство утвердилось на левом берегу Дона и в Сальских степях. Старшины стали основывать конные заводы.
Виноградарство. С начала XVIII в. начало активно развиваться в районе станицы Цимлянской. Виноград производили с целью получения товарного вина. Наряду с местными сортами культивировались и привозные вина.
Садоводство.
Огородничество.
Промыслы:
– рыболовство и переработка рыбы. Казаки изготовляли балыки, солили черную икру и т.д. На нижнем Дону и в Приазовье во второй половине 60-х гг. XVIII в. существовало более сотни кустарных заводиков по переработке рыбы. Взятие рыбных мест на откуп.
– добыча соли
– промышленность. Развивалась очень медленно. Существовали предприятия, которые назывались «заводами», но они главным образом занимались переработкой с/х продукции.
– ремесленное производство было развито слабо.
– добыча каменного угля. В 1721 г. на Дону были разведаны запасы каменного угля. В 1790 г. казаки начинают ограниченную добычу для внутреннего потребления и на продажу.
– торговля. Казаки практически перестали торговать рабами и военной добычей. Предметы разбойничьего промысла сменили продукты производства казачьих хозяйств. На Дону возник региональный рынок, основанный на специализации районов Дона. После отмены в 1753 г. внутренних таможенных пошлин Дон стал активно втягиваться в общероссийский рынок. Появились богатые донские купцы – торговые казаки.
Военная служба.
Военная служба казаков в XVIII в. постепенно упорядочивалась. С 1730-х гг. основной боевой единицей казаков был полк. Обычно полк состоял из пяти казачьих сотен. Полки сначала формировались только на период боевых действий, назывались по именам своих командиров и не имели строго установленных штатов. Казаки приписывались к полкам по решению атамана и старшин.
Затем появились и полки постоянной службы. В 1775 г. был учрежден Атаманский полк. До середины XIX в. он нес службу при донских атаманах и размещался в войсковой столице. В 1796 г. – Лейб-гвардии казачий полк. Он нес караулы при дворе и являлся личным эскортом императора. К концу века на постоянной службе было около 20 тысяч казаков. Во время военных действий легкая казачья конница включалась в состав сводных кавалерийских соединений, причем ей предназначалась вспомогательная роль. Однако на практике казачьи полки часто оказывались при атаке кавалерии в положении главной ударной силы. В 1797 г. была основана Донская казачья артиллерия (в составе двух конно-артиллерийских рот).
Состав населения.
В XVIII в. население края увеличивалось более быстрыми темпами. Точных данных нет, но по приблизительным данным в начале века – около 30 тыс. казаков, к концу – более 300 тыс., из которых казаков уже только 2/3.
Изменился социальный состав жителей: появилось крестьянство (приписное), дворянство, купцы, ремесленники, мещане.
Также изменился и этнический состав жителей: помимо казаков на Дону жили украинцы и русские, калмыки, татары, армяне, греки и многие другие.
Образование донского дворянства.
В России после петровских реформ существовало несколько способов получения дворянства: царское пожалование, награждение российским орденом, выслуга до определенного чина по Табели о рангах.
В течение всего XVIII в. донские старшины, превратившись, по сути, в чиновников империи, добивались доступа в российское дворянство. С середины века отдельные старшины – командиры казачьих полков за выдающиеся ратные заслуги стали получать не только золотое оружие, но и российские ордена, а также чины российской армии. Первым армейским бригадиром из казачьих старшин стал И. Краснощеков. К началу царствования Павла I более 200 старшин получили чины армии и стали дворянами.
В это же время на территории Дона устанавливаются начала дворянского крепостнического строя. Императорский указ 1796 г. легализовал право новых донских помещиков на владение крепостными с выделением им участков земли. Указ Павла I от 1798 г. закрепил за всеми донскими чиновниками и военачальниками права российского дворянства. На Дону появляется жалованное дворянство.
В 1798 – 1800 годах донская старшина была приравнена в правах с офицерами русской армии и поголовно включена в состав дворянства. Чины Войска Донского были сравнены с армейскими офицерами. Устанавливались следующие соотношения: должность войскового старшины приравнивалась к чину майора, есаула – к ротмистру, сотника – к поручику, хорунжего – к корнету. В соответствии с существовавшим делением российского дворянства на 6 разрядов, донская старшина относилась ко 2 и 3 разрядам.
Казак получал личное дворянство одновременно с первым офицерским чином, или продвинувшись по служебной лестнице в гражданском ведомстве до уровня IX класса (титулярного советника), или, будучи удостоенным ордена, учрежденного для чиновников и офицеров.
К концу XVIII в. казачество Дона уже сложилось как замкнутое военное сословие. Казаки могли жениться и выходить замуж только за представителей своего сословия. Доступ в него представителям других слоев общества был закрыт. Сословие было обязано военной службой за земельный надел «пай», с которого само себя содержало в боевой постоянной готовности. По отношению к другим сословиям империи оно имело ряд привилегий, вытекавших из этой службы. Таких как: личная свобода, освобождение от государственных податей (налогов) и рекрутчины (регламентированной военной повинности), осуществления беспошлинной торговли, безоброчной ловли рыбы, свободного винокурения, соблюдения своеобразных этнических и бытовых традиций, беспрепятственной реализации местного самоуправления в станицах.