Индекс развития города (cdi)*
Показателем чего служит индекс развития города?
Проблема городов и городского развития отражена в ряде концепций, которые, несмотря на сложный и многосторонний характер, несут в себе конкретное содержание и требуют конкретных измерений. К ним, в частности, относятся такие концепции, как уровень развития, приемлемость условий существования, устойчивость, относительно неблагоприятные условия или нищета, перенаселенность и охват населения. Столь многогранные идеи не поддаются описанию с помощью отдельного показателя и требуют совокупности нескольких показателей, соответствующих различным аспектам развития или функционирования города,— они и служат для образования индекса. На сегодняшний день на уровне города разработаны два наиболее полезных индекса: доля городского продукта на человека (представляющий собой аналог ВВП на уровне города и призванный отражать объем городского производства) и индекс развития города (CDI).
CDI определяется на уровне города и, кроме всего прочего, может служить показателем среднего уровня благосостояния граждан и их обеспеченности городскими удобствами. Высокая статистическая значимость и полезность индекса свидетельствует о том, что он на самом деле является отражением чего-то реального. Представляется, что в действительности CDI служит мерой амортизационных суммарных расходов, отчисляемых на протяжении длительного времени на нужды общественных и технических городских служб и инфраструктуры, являясь своего рода эквивалентом человеческого капитала и основных материальных фондов города. В пользу этой идеи свидетельствует, например, тенденция к статистическому вводу с бóльшим весом дорогостоящих услуг типа водоочистки. Хотя это и невозможно подтвердить с помощью современных данных, кажется вполне вероятным, что уровень денежных затрат может быть непосредственно связан с процентным увеличением CDI.
Прототип индекса развития города был разработан для нужд Второй конференции ООН по проблемам населенных пунктов (Хабитат II), проводимой с целью классификации городов по уровню их развития. В содержании данного отчета индекс используется в качестве статистической базы для сравнительной презентации ряда ключевых показателей Всемирной базы данных по показателям городов, принадлежащей Центру ООН по проблемам населенных пунктов (Хабитат). На сегодняшний день CDI является наилучшим единым показателем уровня развития городов (табл. 1, 2; рис. 1, 2).
Таблица 1
Компоненты индекса развития города по регионам (данные на 1998 г.)
Регион |
CDI |
Субиндексы |
||||
Городской продукт |
Инфраструктура |
Отходы |
Здравоохранение |
Образование |
||
Африка |
42,85 |
49,69 |
36,17 |
26,04 |
50,39 |
51,96 |
Арабские государства |
64,55 |
66,52 |
69,79 |
45,87 |
77,18 |
63,39 |
Азиатско-Тихоокеанский регион |
65,35 |
62,90 |
67,75 |
44,40 |
78,27 |
73,43 |
Высокоразвитые страны |
96,23 |
90,60 |
99,21 |
100,00 |
94,26 |
97,10 |
Страны Латинской Америки и Карибского бассейна |
66,25 |
62,93 |
70,42 |
39,50 |
82,71 |
75,68 |
Страны с переходной экономикой |
78,59 |
71,62 |
90,64 |
55,93 |
85,80 |
88,94 |
Таблица 2