- •Система местного управления лекция 1 Опыт становления местного самоуправления в России
- •Порядок распределения полномочий
- •Становление местного самоуправления в россии
- •Типы структур муниципального управления
- •Виды контроля за деятельностью местных органов власти
- •Муниципальная служба
- •К вопросу о принципах организации системы местного самоуправления в крупных городах
- •2.2. Правовые основы.
- •2.Принцип организационного обособления органов местного самоуправления в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
- •3.Принцип соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления х.
- •4.Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •5.Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления.
- •6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
- •7. Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.
- •8. Принцип гласности деятельности органов местного самоуправления.
- •9.Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления.
- •10. Принцип государственной гарантии муниципального управления.
- •2.5. Компетенция, права и обязанности самоуправления
- •1. Понятие компетенции
- •2. Права местного самоуправления
- •2.3. Организационные основы муниципального управления.
- •Муниципальное образование как социально – экономическая система
- •2.4.Финансово-экономические основы муниципального управления.
- •Местные финансы и бюджет
- •Организационные формы осуществления местного самоуправления
- •Муниципальное управление
- •Кадровое обеспечение
- •6.3. Кадровое обеспечение (Муниципальная служба).
- •Особенности муниципальной службы муниципальная служба
- •Процесс муниципального управления
- •3.3. Процесс муниципального управления. Сущность и содержание процесса муниципального управления.
- •Особенности и эффективность управленческих решений.
- •Субъект и объект муниципального управления Структура субъекта муниципального управления
- •Субъект муниципального управления
- •Органы муниципального управления (местного самоуправления)
- •4.1. Управление муниципальным
- •4.2. Управление муниципальным имуществом. Процесс формирования муниципальной собственности начался после принятия Закона рсфср “о местном самоуправлении в рсфср” от 6 мая 1991 года.
- •4.3. Управление муниципальными финансами.
- •4.4. Управление социально-культурной сферой.
- •4.5.Управление развитием муниципального образования.
- •Миссия муниципального управления
- •Цели муниципального управления
- •Формирование “древа” целей муниципального управления
- •Интересы
- •Предвидение
- •Задачи муниципального управления
- •Оптимизация функционирования мо
- •Управление сферами жизнедеятельности
- •Стабилизация управляющих параметров
- •Далее Система муниципального управления Элементы системы муниципального управления
- •Субъект муниципального управления
- •6.2. Техническое обеспечение.
- •Обратная связь в городском самоуправлении
- •4.6. Управление муниципальным персоналом.
- •Тема 1. Понятие местного самоуправления и его основ
- •Тема 2. Виды основ местного самоуправления
- •Глава 5 Федерального закона "Об общих принципах..." определяет составляющие элементы экономической основы местного самоуправления.
4.2. Управление муниципальным имуществом. Процесс формирования муниципальной собственности начался после принятия Закона рсфср “о местном самоуправлении в рсфср” от 6 мая 1991 года.
Согласно Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью является имущество принадлежащее на праве собственности городским сельским поселениям а также другим муниципальным образованиям.
Имущество находящееся в собственности муниципального образования делится на две части. Одна часть закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Другая его часть т.е. средства местного бюджета и иное муниципальное имущество не закрепленное за муниципальными предприятиями и организациями согласно Гражданского кодекса составляет казну муниципального образования. Субъектом муниципальной собственности выступают органы муниципального управления.
Учет муниципальной собственности осуществляется согласно положению о порядке владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Данное положение определяет порядок учета муниципальной собственности приобретение и прекращение права собственности в отношении объектов муниципальной собственности передачу их в аренду безвозмездное пользование и доверительное управление а также признание муниципальных жилых помещений непригодными для постоянного проживания и перехода их в нежилые.
Учет муниципальной собственности осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом путем ведения реестра объектов муниципальной собственности.
Основанием для включения в реестр или исключения из него являются:
- решения федеральных региональных и территориальных органов государственной власти;
- решения органов местного самоуправления;
- решения суда вступивших в законную силу;
- договоры купли-продажи мены дарения иные сделки.
Органы местного самоуправления муниципального образования управляют муниципальной собственностью самостоятельно. Они вправе передавать объект муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам сдавать в аренду отчуждать в установленном порядке а также совершать иные сделки определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых и передаваемых в пользование объектов.
Объекты недвижимости (здания строения сооружения жилые и нежилые помещения) и земля находящиеся в муниципальной собственности могут подвергаться купле-продаже обмену дарению аренде. Жилые помещения могут предоставляться во временное пользование на определенный срок подвергаться доверительному управлению
4.3. Управление муниципальными финансами.
Финансовые средства муниципального образования т.е. совокупность денежных средств находящихся в его распоряжении включают: а) средства местного бюджета; б) муниципальные внебюджетные средства; в) финансовые ресурсы муниципальных предприятий; г) средства заимствуемые на финансовом рынке (ссуды займы кредиты и т.д.).
Управление муниципальными финансами состоит из трех стадий: финансового планирования бюджетного процесса и оценки результатов. На каждой стадии работают специальные органы: финансовые бюджетные и контрольные.
На стадии планирования определяются приоритеты развития и по срокам они подразделяются на краткосрочные (годовые) среднесрочные (на срок полномочий муниципальных органов) и долгосрочные (до 20 лет).
Логическим завершением обеспечивающим формирование местных финансов является бюджетный процесс.
Бюджетный процесс - регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления по составлению утверждению и исполнению местного бюджета а также отчету о его исполнении.
Бюджетный процесс делится на три основные стадии: организация бюджетного процесса и составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета.
В соответствии с положением о бюджетном процессе контроль за исполнением бюджета осуществляет представительный орган местного самоуправления. В этих целях он образует контрольно-счетную палату. В целях контроля за исполнением бюджета организуется отчет о его исполнении по итогам квартала полугодия 9 месяцев и истекшего года.