Федеральное агентство по образованию гоу впо «сахалинский государственный университет»

Кафедра управления

Ф.И.О. автора Прокопенко С.В.

Учебно-методический комплекс по дисциплине

«Система муниципального управления»

Специальность: 061000 «Государственное и муниципальное управление»

Согласовано: Рекомендовано кафедрой:

Учебно-методическое управление П ротокол №___________

«____»______________200__г. «____»____________200__г.

________________________

Зав.кафедрой То Кен Сик

Южно-Сахалинск

2009

Автор-составитель: Прокопенко с.В., к.С.Н., доцент

Учебно-методический комплекс «Система муниципального управления» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования 061000 «Государственное и муниципальное управление».

Дисциплина входит в вузовский компонент цикла специальных дисциплин (СД).

_____________________________________________________________

Согласовано с деканом обучающего факультета:

Декан Е.Ю. Выголов

Директор библиотеки

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

I. Рабочая программа дисциплины ……………………………………………… . 4

1. Цели и задачи изучения дисциплины…………………………………….. 5

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины 5

3. Распределение часов по темам и видам учебной работы…………………6

3. Содержание курса……………………………………………………………7

5. Тематика курсовых работ ………………………………………………………11

6 . Вопросы экзамену………..………………………………………………… 12

7..Основная и дополнительная литература…………………………………… 13

Раздел 1. Цели и задачи

Курс «Система муниципального управления», являясь составной частью дисциплины «Система государственного и муниципального управления», имеет своей целью изучение студентами особенностей становления и развития системы муниципального управления с момента зарождения новой государственности России.

Определенные Государственным образовательным стандартом цели предполагают решение следующих задач:

- систематическое и последовательное изучение причин социально-экономического и политического характера, в силу которых происходит становление института местного самоуправления как основы конституционного строя в Российской Федерации;

- изучение в рамках отдельно взятой системы управления ее организационного устройства, направлений деятельности представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также их компетенции и функций;

- исследование форм, порядка взаимодействия и взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления, соотношения государственного и муниципального управления.

Решение указанных задач исходят из того, что менеджер в области государственного и муниципального управления должен:

- иметь целостные и прочные знания в области организации и деятельности органов местного самоуправления, их полномочий и функций, организационных структурах и процессов построения, функционирования и совершенствования;

- уметь организовать и проводить практические исследования социально-экономического состояния объектов управления (отдельной отрасли экономики, социально-культурной сферы городского хозяйства, предприятия, учреждения, организации и т.п.) и определить комплексные конкретные формы и методы управленческих воздействий для достижения позитивных целей;

- владеть методами прогнозирования социально-экономических и организационных процессов в объектах управления, составления программ нововведений и планов их реализации;

- уметь руководить структурными подразделениями органов муниципального управления;

- уметь разрабатывать проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- владеть различными методиками подготовки и принятия управленческих решений и быть способным самостоятельно осуществлять их выбор по различным критериям эффективности;

- знать сущность муниципального управления, его принципы и функции, взаимосвязи с экономическими и социальными процессами , основные показатели и критерии эффективности;

- знать общие черты и специфические особенности управления городским, районным в городе, сельским районным, поселковым и сельским муниципальным образованием,

-знать теорию и практические методики разработки программ и планов социально-экономического развития города, района, села, поселка, муниципального предприятия, организации, учреждения;

- владеть практическими навыками организации эффективного управленческого труда, уметь подготовить и провести служебное совещание, заседание представительного органа местного самоуправления и коллегии исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления;

- уметь планировать, учитывать, контролировать и оценивать труд работников органов местного самоуправления, обладать культурой управленческого труда, обладать техникой ведения дискуссий, приемами воздействия на аудиторию;

- знать теорию и практику социальных коммуникаций в муниципальном управлении,

- уметь организовать взаимодействие органов местного самоуправления и населения муниципального образования, уметь организовать и провести местный референдум, собрание (сход) граждан, управлять проведением муниципальных выборов, территориальными общественными структурами, домовыми, уличными, квартальными комитетами (советами) и другими формами самоорганизации граждан по месту жительства;

- знать исторический генезис и современные тенденции совершенствования муниципального управления, уметь анализировать зарубежный опыт организации местного самоуправления и уметь осуществлять отбор эффективных управленческих моделей и их адаптации к практическому применению в России;

- знать и уметь использовать в практической работе федеральное законодательство и законы субъектов Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, являющихся правовой основой муниципального управления;

- знать организацию и средства информационных технологий, уметь организовать и управлять процессами информационного обеспечения муниципального управления;

Содержание ГОСТа по дисциплине Система муниципального управления

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.