Тема 8. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы

Органы местного самоуправления. Понятие, назначение, функции. Представительные органы местного самоуправления. Место, роль, значение, порядок формирования, структура, организация деятельности. Предметы исключительного ведения представительных органов местного самоуправления. Органы исполнительно-распорядительной власти местного самоуправления (местная администрация). Порядок формирования, полномочия и организация деятельности администрации муниципального образования Высшее должностное лицо местного самоуправления. Способы избрания главы муниципального образования. Статус и полномочия главы муниципального образования, его роль и место в системе органов местного самоуправления. Управленческие взаимоотношения главы муниципального образования с представительными и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления. Подотчетность главы муниципального образования.

Взаимодействие представительного и исполнительно- распорядительного органов в управлении муниципальным образованием.

Тема 9. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.

Организационные структуры органов муниципального управления. Цель и основа структуризации системы муниципального управления. Организационные структуры муниципального управления: понятие и содержание. Линейная, линейно-функциональная, линейно-штабная, программно-целевая (матричная): достоинства, недостатки, сферы применения. Состав подсистем системы муниципального управления. Понятие и назначение нормативной модели системы муниципального управления.

Схемы организационных структур органов муниципального управления. Схема муниципального управления территориального образования.

Тема 10. Функции муниципального управления

Общие функции муниципального управления: планирование; организации; регулирование, координация; контроль и учет. Частные функции муниципального управления (управление здравоохранением, образованием, социальной защитой населения и др). Вспомогательные (обслуживающие) функции муниципального оправления.

Линейные (объектные) и операционные (методические) функции муниципального управления.

Тема 11 Методы муниципального управления

Метод муниципального управления как способ, средство, прием осуществления задач и функций субъекта управления и воздействия органа управления на объект управления.

Классификация методов муниципального управления. Сущность метода на основе властной мотивации (административные, организационные). Методы на основе моральной мотивации (социальные, психологические) и специфика их применения.

Нормативный метод как основа планирования и прогнозирования развития муниципального образования. Использование балансового метода для рационализации внутримуниципальных и межмуниципальных экономических взаимосвязей, повышения их эффективности и пропорциональности.

Сущность и применение системного и комплексного методов для построения рациональной системы управления социально-экономическими подсистемами муниципального образования.

Содержание и сферы применения методов экономико-математического моделирования: моделирование территориальных пропорций; моделирование размещения отраслей местного хозяйства; моделирование социально-экономической системы территориального образования; моделирование системы управления и т.п..

Эксперимент как метод решения политических, экономических и социальных проблем муниципального образования: сущность, принципы, условия применения.

Тема 12. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления

Назначение контроля над деятельностью органов местного самоуправления. Виды контроля. Публичный контроль над деятельностью органов представительной и исполнительной власти местного самоуправления. Внутренний контроль над деятельностью органов МСУ. Судебный контроль над деятельностью органов МСУ. Государственный надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

Контроль над деятельностью высшего должностного лица органа местного самоуправления.