- •Федеральное агентство по образованию гоу впо «сахалинский государственный университет»
- •Автор-составитель: Прокопенко с.В., к.С.Н., доцент
- •Раздел 1. Цели и задачи
- •Раздел 2. Дидактические единицы
- •Раздел 3. Программа курса
- •Тема 1 Опыт становления местного самоуправления в России.
- •Тема 2 Сравнительный анализ зарубежного опыта.
- •Тема 3 Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
- •Тема 4 Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
- •Тема 5 Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •Тема 6 Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований
- •Тема 7. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Тема 8. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •Тема 9. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •Тема 10. Функции муниципального управления
- •Тема 11 Методы муниципального управления
- •Тема 13. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы
- •Тема 14. Организация труда муниципальных служащих
- •Тема 15. Планирование деятельности местной администрации
- •Тема 16. Процесс муниципального управления.
- •Тема 17. Решения в процессе муниципального управления.
- •Тема 18. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации
- •Тема 19. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
- •Раздел 4. Структура учебного курса «Система муниципального управления»
- •Раздел 5. Тематические планы
- •5.1 Тематический план для очного отделения а) 5 курс очной формы обучения распределение часов по темам и видам учебных занятий
- •5.2. Тематические планы для заочного отделения
- •А) 3 курс заочной формы обучения
- •Раздел 6. Темы семинаров
- •6.1. Очное отделение
- •Тема 7. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Семинар 8. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •Семинар 10. Функции муниципального управления
- •Семинар 12. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления
- •Контроль в муниципальном управлении: цели, задачи, специфика. Объект и предмет контроля
- •Семинар 13. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы
- •Семинар 14. Организация труда муниципальных служащих
- •Семинар 15. Планирование деятельности местной администрации
- •Литература по курсу
- •Заочное отделение
- •3 Курс 3.5-годичного отделения
- •5 Курс 6-годичного отделения
- •Семинар 2. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •Раздел 7. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 8. Тематика курсовых работ
- •Раздел 9. Вопросы к экзамену
- •Вопросы к экзамену по дисциплине: «Система муниципального управления»
- •Раздел 10. Перечень литературы источников
- •Основная литература:
- •10.2. Дополнительная литература
- •Англосаксонская система местного самоуправления
- •Муниципальное управление
- •1. Общие положения
- •3. Структура и объем работы
- •4. Порядок выполнения курсовой работы
- •5. Оформление курсовой работы
- •6. Литература
- •1. Нормативные источники
- •2. Учебная и справочная литература
- •Приложения
- •Образец оформления титульного листа
- •"Подготовка муниципальных служащих"
Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: ФЗ – 131 М.2003
Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251 / / Городское управление. - 1996. - № 2.
Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Закон, 28 ноября 1996 г., № 138-ФЗ / / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996 г. - № 49.
Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 года// Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 39.
Об организации подготовки государственных и минимальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов: Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года// Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 22.
Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 июня 1997 года// Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 24.
Федеральный закон «Об основах муниципальной службы»//Российская газета. – 1998. – 16 января.
Европейская Хартия о местном самоуправлении// Народный депутат. – 1993. - № 11. – С.57.
Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. – М., 1996.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., 1996.
Бачило И.Л. Функции органов управления. – М., 1975.
Володин А.А. США: экономика и местные органы власти.//ЭКО. – 1994. - № 1. – С.115-128.
Вороненко А.В. Местное самоуправление в крупных городах зарубежных стран. – М., 1990.
Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. - Спб., 1996.
Гарнер Д. Великобритания. Центральное и местное управление. – М., 1984.
Гвишиани Д.М. Организация и местное управление. – М., 1972.
Гневко В.А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления: повышение квалификации муниципальных служащих. - Спб., 1996.
Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии и реалии. М., 1996.
Диев В.С. Управленческое решение: неопределенность, модели, интуиция. – Новосибирск, 1998.
Драго Р. Административная наука. Пер. с французск. – М., 1982.
Зайцев Б.Ф. Система методов управления. – М., 1987.
Игнатов В.Г. и др. Региональные особенности местного управления и самоуправления. – Ростов н/Д., 1996.
Исследования по общей теории систем. – М., 1969.
Кнорринг В.Н. Искусство управления. – М., 1997.
Лабутин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР:1917-1991. – Спб., 1996.
Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. - М., 1995.
Марков М. Теория социального управления. – М., 1978.
Менедмент организаций. – М. 1996.
Методы и формы государственного управления. – М., 1977.
Местные органы в политической системе капитализма. – М., 1985.
Мишин А.А., Барабашев Г.В. Государственное право зарубежных стран. – М., 1989.
Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. – М., 1987.
Овсиевич Б.Л. Модели формирования организационных структур. – Л., 1979.
Основы местного самоуправления в городах России /Под ред. А.Е. Когута. - Спб., 1995.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: История, теория, практика. - М., 1995.
Рапопорт В.С., Дулькин М.З. Методы совершенствования организационных структур управления. М., 1987.
Попов Г.Х. Проблемы теории управления. – М., 1974.
Садовский В.П. Основания общей теории систем. – М., 1974.
Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. – М., 1990.
Социальные технологии: Толковый словарь. – М., 1995.
Социальное управление: Словарь. – М., 1994.
Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления//Социс. – 1997. - № 1.
Травин В.В., Дятлов Основы кадрового менеджмента. – М., 1995.
Управление персоналом государственной службы. М., 1997.
Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М.: Юрист, 1994.
Шипунов В.Г., Кинкель Е.Н. Основы управленческой деятельности. – М., 1996.
Ясюнас В. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. – М., 1997.
Муниципальное управление как вид социального управления; цели, специфика, предмет и объект.
Основные теории муниципального управления.
Европейская Хартия о местном самоуправлении.
Цели и принципы муниципального управления
Функции муниципального управления.
Методы муниципального управления: понятие, сущность.
Методы муниципального управления на основе властной мотивации: административные, организационные).
Методы муниципального управления на основе моральной мотивации (социально-психологические).
Методы муниципального управления на основе материальной мотивации (экономические и др.)
Англосаксонская система местного самоуправления
Континентально-европейская система местного самоуправления.
Смешанная система местного самоуправления.
Системы «Мэр-совет»: достоинства и недостатки.
Местное самоуправление в дореволюционной России.
Земское и местное самоуправление в дореволюционной России.
Советская система местного самоуправления
Становление института местного самоуправления в современной России.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Устав муниципального образования: назначение, содержание, порядок разработки и применения.
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления.
Органы муниципального управления: понятие, назначение, сущность.
Представительный орган местного самоуправления: порядок избрания, полномочия, организация деятельности.
Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления: порядок формирования, полномочия, организация деятельности.
Глава муниципального образования: порядок институирования, статус, полномочия и роль в муниципальном управлении.
Глава администрации (руководитель исполнительного органа местного самоуправления): порядок назначения, статус, полномочия
Организационная структура органов муниципального управления.
Муниципальная служба: принципы организации и механизмы функционирования.
Технологии оценки и аттестация муниципальных служащих: назначение и содержание.
Функциональное содержание управленческого труда муниципального служащего.
Местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан как формы социальных коммуникаций в муниципальном управлении.
Территориальное общественное самоуправление: понятие, формы, органы управления.
Планирование в муниципальном управлении: назначение, специфика, виды.
Информация в муниципальном управлении: сущность, назначение. Организация информационного обеспечения деятельности муниципальных органов.
Мониторинг муниципальных процессов: назначение, виды, организация.
Контроль в муниципальном управлении: цели, задачи, специфика, организация.
Эффективность муниципального управление: понятие и критерии.
Вопросы местного значения как объекты муниципального управления.
Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Управление муниципальной собственностью: понятие, сущность.
Управление местными финансами.
Управление предприятиями, учреждениями и организациями, находящихся в муниципальной собственности.
Взаимодействие муниципальных органов управления, учреждениями организациями, не находящихся в муниципальной собственности.
Управление социально-культурной сферой муниципального образования.
Управление социальной защитой населения муниципального образования.
Управление жилищно-коммунальной сферой муниципального образования.
Управление административно-политической сферой муниципального образования.
Организационно-правовые основы осуществления муниципальными органами отдельных государственных полномочий
Взаимодействие органов государственной власти и муниципальных органов.
Кафедра “Региональное и муниципальное управление”