- •Федеральное агентство по образованию гоу впо «сахалинский государственный университет»
- •Автор-составитель: Прокопенко с.В., к.С.Н., доцент
- •Раздел 1. Цели и задачи
- •Раздел 2. Дидактические единицы
- •Раздел 3. Программа курса
- •Тема 1 Опыт становления местного самоуправления в России.
- •Тема 2 Сравнительный анализ зарубежного опыта.
- •Тема 3 Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
- •Тема 4 Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
- •Тема 5 Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •Тема 6 Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований
- •Тема 7. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Тема 8. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •Тема 9. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •Тема 10. Функции муниципального управления
- •Тема 11 Методы муниципального управления
- •Тема 13. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы
- •Тема 14. Организация труда муниципальных служащих
- •Тема 15. Планирование деятельности местной администрации
- •Тема 16. Процесс муниципального управления.
- •Тема 17. Решения в процессе муниципального управления.
- •Тема 18. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации
- •Тема 19. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования
- •Раздел 4. Структура учебного курса «Система муниципального управления»
- •Раздел 5. Тематические планы
- •5.1 Тематический план для очного отделения а) 5 курс очной формы обучения распределение часов по темам и видам учебных занятий
- •5.2. Тематические планы для заочного отделения
- •А) 3 курс заочной формы обучения
- •Раздел 6. Темы семинаров
- •6.1. Очное отделение
- •Тема 7. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Семинар 8. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •Семинар 10. Функции муниципального управления
- •Семинар 12. Контроль над деятельностью органов местного самоуправления
- •Контроль в муниципальном управлении: цели, задачи, специфика. Объект и предмет контроля
- •Семинар 13. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы
- •Семинар 14. Организация труда муниципальных служащих
- •Семинар 15. Планирование деятельности местной администрации
- •Литература по курсу
- •Заочное отделение
- •3 Курс 3.5-годичного отделения
- •5 Курс 6-годичного отделения
- •Семинар 2. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы
- •Раздел 7. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 8. Тематика курсовых работ
- •Раздел 9. Вопросы к экзамену
- •Вопросы к экзамену по дисциплине: «Система муниципального управления»
- •Раздел 10. Перечень литературы источников
- •Основная литература:
- •10.2. Дополнительная литература
- •Англосаксонская система местного самоуправления
- •Муниципальное управление
- •1. Общие положения
- •3. Структура и объем работы
- •4. Порядок выполнения курсовой работы
- •5. Оформление курсовой работы
- •6. Литература
- •1. Нормативные источники
- •2. Учебная и справочная литература
- •Приложения
- •Образец оформления титульного листа
- •"Подготовка муниципальных служащих"
Тема 4 Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
Муниципальное управление как составной элемент общей системы государственного управления. Разграничение полномочий государственной и муниципальной власти. Конституция РФ 1993 года, Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года, законодательство субъектов Федерации о разграничении полномочий в области местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъекта Федерации в сфере местного самоуправления. Делегирование полномочий органам местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления.
Тема 5 Муниципальное образование как социально-экономическая система.
Муниципальные образования как социально-экономическая система. Территория муниципальных образований. Установление территорий муниципальных образований. Принципы определения территорий муниципальных образований.
Взаимовлияние социальных и экономических элементов муниципального образования Управление градостроительным процессом, архитектурный контроль. Управленческие действия органов местного самоуправления по развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.
Организация деятельности органов местного самоуправления по обеспечению законности, охране прав и свобод граждан. Управление охраной общественного порядка, создание муниципальной правоохранительной службы.
Тема 6 Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований
Влияние природно – климатических, социально – экономических, исторических, национальных и культурных факторов, на жизнедеятельность муниципального образования. Управление землепользованием, природными ресурсами. Организация охраны природы. Управление культурно-духовной сферой муниципального образования. Управление муниципальным образованием здравоохранением, физической культурой и спортом. Организация социального обеспечение и социальной помощи населению, содействие трудовой занятости.
Тема 7. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
Нормативно – правовая база финансового обеспечения местного самоуправления. Нормативно-правовая база местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправления в РФ”. Основные задачи органов местного самоуправления по развитию местных финансов. Проблемы формирования местных бюджетов. Характеристика местных бюджетов как инструмента экономического регулирования. Доходная и расходная составляющие местного бюджета. Состав расходной части муниципального бюджета. Муниципальная собственность: содержание, состав и проблемы формирования. Сущность муниципальной собственности. Необходимость законодательного выделения муниципальной собственности. Особенности ведения реестра муниципальной собственности. Проблемы формирования муниципальной собственности. Критерии определения границ и размеров муниципальной собственности. Формирование системы управления муниципальной собственностью.