39. Уголовное право в годы гражданской войны

Развитие уголовного права в период Гражданской вой-

ны характеризовалось наличием ряда уголовно-право-

вых актов, издаваемых органами советской власти, в ко-

торых содержались нормы об отдельных составах пре-

ступлений и мерах наказания. Данные акты применяли

в своей деятельности революционные трибуналы, на-

деленные чрезвычайными судебными и карательными

полномочиями. Уголовные дела разрешались не на осно-

вании закона, а в соответствии с «революционным право-

сознанием», что вело к произволу и по сути представляло

собой узаконенный террор по отношению к неугодным

власти элементам.

Систематизировав и обобщив судебную практику,

Наркомюст в 1919 г. издал Руководящие начала по уго-

ловному праву РСФСР.

Руководящие начала представляли собой кодифика-

цию норм Общей части уголовного права.

Руководящие начала состояли из 8 разделов: об уго-

ловном праве, об уголовном правосудии, о преступлении

и наказании, о стадиях осуществления преступления,

о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении,

о действии уголовного права в пространстве.

Введение содержало классовую характеристику уго-

ловного права, раскрывались его задачи - охрана обще-

ственных отношений в интересах трудящихся масс путем

репрессий.

Преступление понималось как нарушение порядка

общественных отношений, охраняемого уголовным пра-

вом

Наказание трактовалось не как возмездие, а как обо-

ронительная мера. При определении меры наказания

суду предписывалось оценивать не только совершенное

преступление, но и личность преступника.

Насчитывалось 16 видов наказаний, причем меры об-

щественного воздействия применялись в качестве уго-

ловного наказания (общественное порицание, бойкот).

Высшей мерой наказания был расстрел.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Широко применялось условное осуждение как имею-

щее воспитательное значение.

Специфика Особенной части уголовного права со-

стояла в наличии условного деления преступлений на

«обычные», характерные для любой исторической обста-

новки, и «государственные, контрреволюционные престу-

пления», направленные против правящего режима (воо-

руженные мятежи, шпионаж, теракты). Последние подле-

жали жестокому подавлению с применением крайних мер.

Появление новых составов преступлений (объявление

врагом народа, лишение свободы до победы мировой ре-

волюции, объявление вне закона) являлось порождением

революционного творчества и было спецификой отдель-

ной страны.

40. Перестройка государственного

АППАРАТА В ПЕРИЛД НЭПА (1921-1929 гг.)

Окончание гражданской войны, военной интервенции,

активное недовольство населения методами «военного

коммунизма» требовали изменений экономического и по-

литического курса государственного развития.

Новая экономическая политика (нэп) на первый

план выдвинула задачи восстановления разрушенного

хозяйства, создания современной промышленности, раз-

вития сельского хозяйства.

Переход к нэпу был провозглашен на X съезде РКП(б)

в марте 1921 г.

Продразверстка была заменена продовольственным

налогом, разрешалась частная предпринимательская

деятельность, государственные предприятия переходили

на хозяйственный расчет.

Изменения в экономике обусловили и перестройку го-

сударственного аппарата.

Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизо-

вывались.

В результате сложилась следующая система, учиты-

вавшая особенности государственного устройства как

РСФСР, так и СССР:

на уровне СССР были созданы и действовали: Съезд

Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд,

ОГПУ, Красная Армия;

на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд

Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, нарко-

маты, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюс-

та;

на уровне автономной республики действовали съезд

Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совеща-

ние, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор;

на областном уровне: областной съезд советов, испол-

ком, экономическое совещание;

на уровне губерний: губернский съезд советов, испол-

ком, экономическое совещание, суд, прокурор;

на уровне уезда: уездный съезд советов, исполком,

экономическое совещание, народный суд, помощник про-

курора губернии;

на уровне волости: волостной съезд советов, испол-

ком, экономическое совещание;

на уровне города: совет депутатов, исполком, экономи-

ческое совещание, народный суд;

на уровне села: совет депутатов, исполком, экономи-

ческое совещание.

Как высший орган государственной власти Всерос-

сийский съезд Советов наделялся полномочиями уста-

новления, дополнения и изменения Конституции и утвер-

ждением конституций автономных республик.

К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относи-

лась ратификация мирных договоров, вопросы террито-

риального устройства, объявление войны.

На практике ВЦИК являлся реальным высшим орга-

ном государственной власти. Президиум ВЦИК Консти-

туция определяла как высший законодательный, распо-

рядительный и контролирующий орган власти РСФСР.