21. Преобразование государственного строя

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 19 ВЕКА

В рассматриваемый период Россия по форме правле-

ния оставалась абсолютной монархией.

На фоне дальнейшей централизации и бюрократиза-

ции государственного аппарата формируются противоре-

чия между феодально-крепостническим строем и разви-

вающимися капиталистическими отношениями, углубля-

ется кризис крепостнической системы, нашедший отраже-

ние во всех сферах жизни страны, укрепляются

внешнеэкономические позиции России как многонацио-

нального государства.

Вышеуказанные предпосылки обусловили государст-

венные преобразования, результатом которых стало уч-

реждение в 1810 г. Александром I Государственного

совета, как высшего законосовещательного органа.

Председателем Совета являлся император, который на-

значал членов Совета в количестве от 8 до 40. Основной

функцией Совета являлась подготовка различных законо-

проектов и приведение всей правовой системы страны

к единообразию.

Совет состоял из 5 департаментов (законов, дел воен-

ных, дел гражданских и духовных, государственной эко-

номии и дел царства Польского).

Роль Совета снижается с учреждением в 1826 г. Нико-

лаем I Собственной Его Величества канцелярии,

возглавившей всю систему центральных отраслевых ор-

ганов государственного управления и получившей зако-

нотворческие полномочия.

Канцелярия состояла из 6 отделений:

1-е отделение контролировало деятельность минист-

ров и министерств, готовило законопроекты к рассмотре-

нию;

2-е отделение занималось кодификацией и обобщени-

ем юридической практики;

3-е отделение руководило борьбой с государственны-

ми преступлениями;

4-е отделение занималось благотворительными учре-

ждениями и женскими учебными заведениями;

5-е отделение готовило реформу управления государ-

ственными крестьянами;

6-е отделение занималось подготовкой материалов по

управлению Кавказом.

Сенат становится высшим судебным органом госу-

дарства, его департаменты - высшими апелляционными

инстанциями для губернских судов.

В1802 г. с принятием манифеста «Об учреждении ми-

нистерств» меняется структура центральных органов

управления: коллегии заменяются отраслевыми мини-

стерствами, действующими по принципу единонача-

лия. Новыми по существу являлись Министерство внут-

ренних дел и Министерство просвещения.

Министры назначались императором, их власть опре-

делялась как высшая исполнительная, подчиненная не-

посредственно императору.

Для решения межведомственных вопросов в 1802 г.

был создан Комитет министров.

22. Систематизация и развитие российского законодательства

В ПЕРВОЙ ЧЕСТВЕРТИ 19 ВЕКА.

Стремительный рост числа законодательных актов

привел к путанице и несогласованному применению зако-

нов, что требовало проведения систематизации и приве-

дения в нормативное соответствие существующего зако-

нодательства.

Было предпринято несколько попыток систематиза-

ции, проводившихся Уложенными комиссиями, но ус-

пешной и результативной оказалась работа II отделения

Собственной Его Императорского Величества Кан-

целярии в период правления Николая I. Ведущая роль

в организации проведения систематизации отводится

М.М. Сперанскому, под руководством которого были соз-

даны проекты гражданского, уголовного и торгового уло-

жения, но они были отклонены как основанные на фран-

цузском революционном законодательстве.

В 1826 г. работа по систематизации возобновилась

и велась поэтапно по трем направлениям:

1) создание Полного собрания законов Россий-

ской империи (ПСЗ);

2) создание Свода действующих законов Россий-

ской империи (СДЗ);

3) создание нового Уложения.

В 1830 г. было подготовлено ПСЗ, в 1831 г. оно было

опубликовано. Законодательные акты в ПСЗ располага-

лись в хронологическом порядке, оно включало 40 томов

законов и 6 томов приложений.

СДЗ был опубликован в 1832 г. и введен в действие

в 1835 г. В него были включены лишь действующие акты,

располагавшиеся по определенной системе - по отрас-

лям права.

Создание нового Уложения завершено не было, т. к.

царь был против нововведений в законодательстве. Как

часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о нака-

заниях уголовных и исправительных.

Рост промышленности и торговли обусловил развитие

гражданского права, в котором значительное внимание

уделялось укреплению права собственности, имущество

делилось на недвижимое и движимое, различалось за-

конное и незаконное владение.

В обязательственном праве различались обяза-

тельства из договоров и обязательства из причинения

вреда. СДЗ регулировал составление, исполнение и пре-

кращение договоров (Д). Предметом Д могли быть иму-

щество и действия лиц. Д мог заключаться письменно или

устно. Вводилось нотариальное удостоверение для от-

дельных Д.

Средствами обеспечения Д являлись: задаток, неус-

тойка, поручительство, залог и заклад.

Семейное право продолжало традиции церковного

брака. Имущество супругов, родителей и детей было раз-

дельным.

В наследственном праве расширяется свобода за-

вещания. По закону наследовала мужская нисходящая

линия.