33. Изменения в государственном строе

РОССИИ (февраль - октябрь 1917 г.)

В результате Февральской революции произошли зна-

чительные изменения в государственном строе России:

свержение царизма и установление буржуазной респуб-

лики.

1 сентября 1917 г. Временное правительство (ВП)

официально провозгласило Россию республикой. Окон-

чательно вопрос о форме правления должно было ре-

шить Учредительное собрание, до созыва которого го-

сударственное управление было сосредоточено в руках

ВП, считавшего себя преемником Совета министров.

Были упразднены старые государственные учреждения

и созданы новые: Министерство труда, Министерство

продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная

следственная комиссия.

Работа ВП отличалась неустойчивостью и медлитель-

ностью, часто менялся состав ВП.

Корниловский мятеж подстегнул ВП на создание Де-

мократического совещания, которое избрало Времен-

ный Совет Республики (Предпарламент). Некоторые

историки полагают, что создание предпарламента было

своеобразным политическим маневром для успокоения

народных масс, на самом деле ВП хотело выиграть вре-

мя, чтобы отложить созыв Учредительного собрания, на-

деясь на сохранение царского государственного аппара-

та, наличие которого устраивало буржуазию.

Параллельно с установлением диктатуры буржуазии

в стране возникают иные органы власти - Советы рабо-

чих, солдатских крестьянских депутатов. Инициа-

тива создания Советов исходила «снизу», от народа, но

позднее их возглавила социалистическая партия.

Избранный Петроградский Совет возглавил систе-

му Советов, которые позже составили конкуренцию ВП.

Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гар-

низонах, воинских частях, на основе выборов, проходив-

ших на съездах Советов.

Исполнительными органами Советов являлись испол-

нительные комитеты (волостные, уездные, губерн-

ские). Систему возглавил Всероссийский Централь-

ный Исполнительный Комитет (ВЦИК), созданный

на I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г.

В результате сложилась обстановка двоевластия:

с одной стороны ВП, с другой - Советы. Предпринимае-

мые попытки найти компромисс в вопросе управления

страной проходили на фоне большевизации Советов, ко-

торые все более склонялись к революционным методам.

Осенью 1917 г. в результате вооруженного восста-

ния в Петрограде, организованного большевиками, про-

изошел захват власти и // Всероссийский съезд Сове-

тов рабочих и солдатских депутатов провозгласил

себя высшим органом власти в стране.

34. Формирование советского государства.

Параллельно с ликвидацией старых органов власти

проходило формирование нового государственного аппа-

рата.

На // Всероссийском съезде Советов рабочих

и солдатских депутатов была установлена следую-

щая система органов государственной власти и управле-

ния:

Всероссийский съезд Советов - представительный

орган советской власти;

Всероссийский центральный исполнительный

комитет (ВЦИК) - действовал в перерывах между съез-

дами;

Совет народных комиссаров (СНК) являлся прави-

тельством.

Законодательную власть осуществляли Съезды Со-

ветов и ВЦИК, исполнительную - СНК.

Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г.,

отказалось признать преобразования большевиков

и было разогнано.

В январе 1918 г. на III съезде Советов была принята

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемо-

го народа», в соответствии с которой Россия была объ-

явлена Российской Советской Федеративной Социа-

листической Республикой - РСФСР. В качестве орга-

низации власти закреплялась система Советов, в каче-

стве системы государственного устройства -

федерация национальных республик.

На Съезде были провозглашены социализация земли,

отмена частной собственности на землю, принципа урав-

нительного землепользования (Декрет о земле).

Для удержания власти в декабре 1917 г. большевика-

ми был создан карательный орган - Всероссийская

чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограни-

ченными правами (от ареста и следствия до вынесения

приговора и приведения его в исполнение).

Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октяб-

ре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка.

С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило ут-

верждение системы Советов на местах - «триумфаль-

ное шествие советской власти». Местные Советы прово-

дили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли

реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные

отряды.

В качестве чрезвычайных мер формировались рабо-

чие продовольственные отряды и комитеты бед-

ноты.

Экономическая политика характеризовалась:

ликвидацией частной собственности (экспроприация,

введение «трудовых единиц» вместо денег);

национализацией промышленности, финансов

и транспорта (под управлением Высшего Совета народ-

ного хозяйства - ВСНХ);

введением рабочего контроля на предприятиях (на-

блюдали за производством, устанавливали нормы выра-

ботки, себестоимость продукции, контролировали хозяй-

ственную деятельность);

введением всеобщей трудовой повинности, продо-

вольственной разверстки.