2.3.2. Кризисные явления функционированияданного класса информационных ресурсов в рф

Приведенные ниже данные относятся только к организационным единица, осуществлявшим проведение НИОКР.

Некоторые исследователи [Инфосфера: Информационные ресурсы, системы и процессы в науке и обществе/ Ю.М.Арский, Р.С.Гиляревский, И.С.Туров, А.И.Черный.-М.:ВИНИТИ,1- 996.-489 с.,94 табл.,16 илл.-РАН] считают, что факт опубликования за 5 лет учеными той или иной страны не менее 1 тыс. статей, получивших отражение в Science Citation Index, может быть принят как свидетельство того, что в этой стране действительно проводятся заслуживающие внимание научные исследования.

В этом случае параметры потока НИОКР, слабым и неполным отражением которых являются публикации в виде журнальных статей, являются более важным и репрезентативным индикатором состояния информационных ресурсов страны.

Приводимые данные о параметрах информационных ресурсов СССР получены на основании статистики НИОКР, собранной в 1969-1990 гг. ВНТИЦентром. Усредненные параметры по СССР приняты за исходную точку, по сравнению с которой оцениваются изменения, происходящие в информационных ресурсах России (РФ) после 1991 г.

Статистика НИОКР, собранная во ВНТИЦентре, позволяла оценивать следующие характеристики информационных ресурсов:

• суммарную производительность научных организаций страны (НИИ, ОКБ, ВУЗов и др.) по формированию информационных ресурсов (созданию новой информации);

• состав организаций, выполняющих НИОКР, их распределение по территории страны и степень прикрытия различных проблемных (тематических) областей научными организациями;

• динамику изменения научной активности по видам научных исследований и типам организаций, а также по тематике и регионам;

• динамику стоимостных показателей и продолжительности работ;

• динамику воспроизводства научных кадров высшей;

• квалификации (кандидатов и докторов наук).

Это позволяет утверждать, что, определив тенденции количественных изменений в объемах НИОКР и числе научно-исследовательских организаций, участвующих в НИОКР, в первом приближении, можно прогнозировать изменения, происходящие во всех классах информационных ресурсов. Распределение НИОКР и выполняющих их организаций по территории СССР позволяет оценить потери, вызванные распадом СССР, а также возможные последствия "суверенизации" экономических районов внутри РФ.

Для выбора базового уровня, по отношению к которому будет проводиться отсчет изменений в информационных ресурсах, использованы сводные статистические данные по НИОКР за 1969-1990 гг., на основании которых можно сделать следующие основные выводы:

1. На временном интервале с 1969 по 1989 г. возможности научных учреждений по выполнению всех видов научных исследований (фундаментальных, прикладных и ОКР) по всему тематическому спектру проблем, обеспечивающих функционирование народно-хозяйственного комплекса СССР, непрерывно увеличивались. 2. Единый комплекс научных учреждений страны максимально обеспечивал выполнение в течение года 225533 НИОКР. Максимальное количество завершавшихся в течение года работ достигало 115 тыс., а вновь открывавшихся работ - 136 тыс. 3. Число научных организаций, участвующих в исследованиях, возрастало, достигнув 7592 к 1986 г. После чего стабилизировалось в интервале 7592-6999. 4. За базовый уровень, по отношению к которому будут определяться изменения, происходящие в формировании информационных ресурсов, принята средняя величина за 1985-1989 гг. следующих параметров:

4.1. Среднее число НИОКР, выполнявшихся научными организациями в течение года:

СССР-218477 РСФСР (РФ)- 137042

4.2. Среднее число НИОКР, начинавшихся в течение года:

СССР-98907 РСФСР (РФ)-63794

4.3. Среднее число НИОКР, завершавшихся в течение года:

СССР - 112406 РСФСР (РФ) - 74397

4.4. Среднее число организаций, выполнявших НИОКР в течение года:

СССР-7267 РСФСР (РФ) - нет систематических данных

4.5.Средний годовой прирост количества специалистов высшей квалификации:

СССР - 21236 РСФСР (РФ) - 14291

Оценки изменений в информационных ресурсах после 1989 г. целесообразно проводить по отношению к указанным значениям, т.к. они отражают средний уровень воспроизводства информационных ресурсов в условиях нормального (не кризисного) развития экономики, о чем свидетельствует и статистика экономического развития СССР на указанном временном интервале. 5. Год 1990 и последующие рассматриваются как годы кризисных изменения ситуации в обеспеченности страны информационными ресурсами.

По данным "Концепции.......", подготовленной под руководством Г.Бурбулиса, на территории новой России по состоянию на 1 января 1991 г. было 58,3% от всех организаций СССР, осуществлявших научно-технические работы. Они выполняли 78,8% всех НИР бывшего союза, 74,7% конструкторских и технологических работ, 75,2% опытных работ, 73,8% строительного проектирования, 70,0% научно-технических услуг.

Указанная оценка может считаться существенно завышенной, ибо учтены только количественные оценки числа научных организаций и выполненных работ, и не учитывается, что все организации РФ выполняли свои работы в тесном взаимодействии с организациями других республик, а также не учтены резкое снижение уровня финансирования науки и планируемое и реально происходящее сокращение научных учреждений.

Но указанный уровень может быть условно принят за предельно возможную максимальную оценку возможностей научно-исследовательского комплекса РФ в 1991 г. на начальном этапе вхождения его с кризисное состояние.

Реально в РСФСР (РФ) на начало 1991г., согласно учета ВНТИЦентра, число организаций, зарегистрировавших новые работы и выполнявших ранее зарегистрированные работы, составляло 2035 организаций.

Это означает, что на народное хозяйство РФ уже с 1992г. работало не более (28-40)% от среднего числа организаций обслуживавших народнохозяйственный комплекс РСФСР (РФ) в 1985-1989гг. Это меньше, чем было в СССР в 1940г. (2359). Т.е. обеспеченность РФ научными организациями количественно вышла на уровень, который имел СССР в 1940г.

В предкризисном 1990г. количество промышленных предприятий, выполнявших НИОКР, снизилось на 56%, проектных и проектно-технологических организаций - на 46%, ВУЗов -на 21%. При этом необходимо отметить, что каждая организация снизила число одновременно выполняемых работ до 19,4, что составляет 69,5% от среднего числа работ выполнявшихся в 1985-1989гг.

Следует учитывать, что с распадом СССР Россия не может рассчитывать на информационный ресурс организационных единиц, выполнявших работы в интересах РФ, но ныне находящихся вне ее пределов. Это привело к потере информационных ресурсов по проблемным областям, исследования по которым не проводились научными организациями РФ. Определить степень воздействия этого фактора трудно.

Результаты предварительного анализа тематического указателя к "Справочнику научных организаций СССР" [Справочник научных организаций СССР.-М.: ВНТИЦентр,1991] позволяют сделать следующие выводы:

1. Около 30% тематик, поддерживавшихся только одной организацией, не прикрыты научными учреждениями РФ. 2. Тематики, прикрытые двумя организациями:

• около 43% - остались на территории РФ;

• около 43% - остались прикрыты в РФ только одной организацией;

• около 14% тематик не имеют на территории РФ научных организаций соответствующего тематического профиля.

3. Тематики, прикрытые более чем 100 организациями, потеряли (20-30)% организаций. В этих проблемных областях РФ потеряла значительную часть информационных ресурсов (персонал, научный инструментарий, документальные ресурсы и научные заделы по разработке промышленных образцов и технологий), что ведет к снижению качества научных исследований и информационных ресурсов РФ.

В качестве примеров можно привести следующие предметные рубрики: 1. Полностью выбыли тематические рубрики:

• 36.39. Селенодезия. Планетодезия. Картографирование Луны и планет.

• 87.21.05. Охрана почв от водной и ветровой эрозии.

• 87.21.07. Природоохранные аспекты водно-земельной мелиорации.

• 87.21.23. Восстановление плодородия почв.

2. Потеряли значительное число организаций рубрики:

• 87.21.09. Загрязняющие вещества и материалы и их влияние на почвы. Из 12 организаций на территории РФ осталось 2 (потеряно 87% организаций).

• 58.47.21. Разработка морских и шельфовых месторождений нефти и газа. Из 34 на территории РФ осталось 17(50%).

• 68.35.03. Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур. Из 137 организаций на территории РФ осталось 71 (потеряно 48% организаций).

• 55.03.47. Гидропривод и пневмопривод и их элементы. Из 176 организаций потеряно 66(48%).

• -81.35.13. Технология и оборудование сварочного производства. Из 105 организаций потеряно 40(48%), в том числе крупнейший научно-производственный комплекс - Институт им.Паттона.

• -52.47.27. Методы повышения отдачи нефтяных и газовых

• месторождений. Из 57 организаций потеряно 18(32%)

• 41.51. Обсерватории. Инструменты. Приборы и методы наблюдений. Из 42 организаций выбыло 18(42%).

В качестве примеров выбывших организаций можно привести:

• Всесоюзная научно-исследовательская станция по раку картофеля.

• Минский завод по производству тяжелых карьерных автомобилей, обслуживавший потребности всей добывающей промышленности страны.

• Всесоюзное научно-производственное объединение турбохолодильной, газоперекачивающей и газотурбинной техники (ВНПО "Союзтурбогаз").

• Всесоюзный институт по проектированию объектов газовой промышленности (Союзгазпроект).

• Всесоюзный научно-исследовательский горно-металлургический

• институт цветных металлов (ВНИИцветмаш).

• Всесоюзный научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт специального технологического оборудования и оснастки НПО "Медбиоспецтехоборудование" (ВНИКТИспецоборудование).

• Всесоюзный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт нефтегазопромысловых сооружений на континентальном шельфе (ВНИИПИШЕЛЬФ).

• Всесоюзный научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт машиностроения для добычи твердых ископаемых мирового океана (ВНИИПИокеанмаш)

• Всесоюзный научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт нефтяного машиностроения (ВНИИнефтемаш).

• Всесоюзный научно-исследовательский и проектный институт титана (Институт титана).

• Всесоюзный научно-исследовательский институт биологических методов защиты растений ВАСХНИЛ (ВНИИБМЗР).

• Всесоюзный научно-исследовательский институт гигиены и токсикологии пестицидов, полимерных и пластических масс (ВНИИГИНТОКС).

• Всесоюзный научно-исследовательский институт химии и технологии лекарственных средств (ВНИИХТЛС).

• Головное специализированное проектно-технологическое бюро по гильзо-поршневой группе "Поршень".

• КБ им.Антонова, специализировавшегося на создании самых крупных транспортных самолетов (Антей, Руслан, Мрия)

• Пищепромавтоматика (Одесса) - головная организация по автоматизации в пищевой промышленности.

• Донецкий государственный проектно-конструкторский и эксплуатационный институт комплексной механизации шахт ("Донгипроуглемаш") и Одесский ПКТИ "Почвомаш", входившие в 1978 г. в число 129 ведущих проектных и технологических организаций.

Следует отметить, что многие из научных учреждений, находившихся в союзных республиках, обладали уникальными БД, например:

• "Гидрология", содержащая гидрологические и гидрохимические данные океанографических наблюдений в Антлантическом океане, объемом 10Мб (генератор БД-ВНИИГМИ-МЦД, владелец-Одесское отделение Государственного океанографического института).

• БД, содержащие океанографическую информацию по Антлантической и Черноморской океанографии (генератор-Центр океанографических данных). Принадлежит Морскому гидрофизическому институту АН Украины.

• БД по отходам производства основных отраслей промышленности Юж- ГИПРОстроме (Киев).

• "Региональный БнД по геологии нефти и газа Прикаспия. Владелец - Экспедиция геолого-экономических исследований (Алма-Ата).

• "Банк морских геологоразведочных данных". Владелец-НПО "Союзморинжгеология"(Рига).

• БД "Использование ЭВМ" в 12 томах (Белорусский центр информатики ЮНЕСКО/АСПРО).

Кроме этого необходимо учесть, что, при среднем числе работ, выполнявшихся одной организацией, равном 30, существовали организации, выполнявшие до 100-1700 работ в год. Например, в 1981 г.:

• 50% работ, выполнявшихся в НИИ, выполнялось в 16% организаций;

• 50% ВУЗовских работ выполнялось в 16% организаций;

• из 668 промышленных предприятий, выполнявших НИОКР,100 выполняло 50% работ.

Исходя из изложенного, суммарные потери в данном классе информационных ресурсов (с учетом потерь от разрыва связей между организационными единицами) в различных проблемных областях составляют как минимум (28-40)%, причем эта оценка является оптимистической, реальные потери значительно выше.

В отдельных проблемных областях потери более значительны и трудновосполнимы (а то и просто невосполнимы в ближайшей перспективе, ибо создание даже небольшого эффективного научного коллектива требует 6-9 лет, а на создание многих из потерянных научных организаций ушли десятилетия.

Разрушение инфраструктуры научных организаций, утрата значительного числа организаций по важнейшим проблемным областям и снижение уровня финансирования исследований, привело к резкому снижению числа исследований. Так по сообщения СМИ из 68 программ по важнейшим направлениям развития науки, выполнявшихся в РФ до 1992 г., оставлено-38. Подобные решения будут способствовать еще большему ослаблению научного потенциала РФ и снижению возможностей по техническому и технологическому обновлению народного хозяйства.

Многие потери уже невосполнимы, т.к. восстановление дееспособных организационных структур длительный, ресурсозатратный процесс, редко обеспечивающий достижение поставленных целей.

Реальные процессы в научно-исследовательской деятельности характеризуются более тревожными статистическими данными:

• 1995 г. ВНТИЦЕНТР зарегистрировал 7 тыс. НИОКР (в 10 роз меньше чем среднее число до 1990 г).

• 1996 г. после ужесточения работы финансовой инспекции по расходованию госфинансирования НИОКР, во ВНТИЦЕНТРЕ было зарегистрировано 20 тыс. НИОКР (в пять раз меньше чем среднее до 1990 г.).