3.2. Методические рекомендации по подготовке к зачёту и его сдаче.

_{Зачёт проводится ведущим спецкурс преподавателем в письменной или устной форме. Индивидуальное задание (билет) включает два теоретических вопроса. По результатам зачёта студент должен продемонстрировать: а) знание теоретического материала на уровне лекций, основной и дополнительной учебной литературы, умение им оперировать; б) знание законодательства по изученным темам. в) знание основных проблем теории и практики федерализма, представление об основных направлениях его совершенствования.}

_{В целях уточнения уровня знаний студента могут быть заданы дополнительные вопросы по содержанию специального курса и тематике реферата.}

_{Каждый ответ оценивается преподавателем по двухбалльной шкале («зачтено» или «не зачтено»), полученные оценки доводятся до сведения студентов. Ответы могут быть прокомментированы преподавателем по просьбе студентов, а неудовлетворительные ответы комментируются в обязательном порядке. Пользоваться в процессе подготовки оргтехникой, мобильными телефонами, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой не разрешается.}

_{Оценка «зачтено» может быть выставлена студенту, который а). ориентируется в материале, исчерпывающим образом раскрыл поставленные вопросы, ответил на дополнительные, показал знание специальной научной литературы и законодательства, владение элементами научной полемики. Допущенные в ответе погрешности и упущения студент должен исправить самостоятельно, независимо от того, обнаружил ли он их сам, или после замечания экзаменатора.}

_{Оценка «не зачтено» выставляется студенту, который: а) не представил реферат; б). либо выразил желание добровольно отказаться от ответа; в) либо полностью не ответил на один из двух теоретических вопросов; г) либо ответил на каждый из вопросов в объеме менее 50%; д) либо не смог полностью раскрыть содержание вопросов и не ответил на дополнительные вопросы; е) использовал запрещенные вспомогательные средства; ж) либо ссылался при ответе на законодательство, утратившее силу.}

4 Общеметодические рекомендации преподавателям, ведущим спецкурс, и активно изучающим его студентам.

_{Специальный курс «Российский федерализм» является комплексной учебной дисциплиной, построенной на стыке конституционного права, теории государства и права, истории отечественного государства и права. Необходимость изучения данного спецкурса обусловлена федеративным характером формы государственного единства Российской Федерации с целью вооружения студентов знаниями, необходимыми для юриста с высшим образованием.}

_{Спецкурс состоит из 28 лекционных часов и 42 часов для самостоятельной работы. Причем часы для самостоятельной работы включают не только время для самоподговки по каждой из тем, но и время на подготовку реферата. Написание и защита рефератов является обязательным условием подготовки студента и допуска его к зачету.}

_{Изучение спецкурса начинается с освоения основополагающих понятий: федерализм, федерация, унитаризм, их соотношения друг с другом. Особого внимания требуют признаки и принципы российского федерализма.}

_{Источником возникновения российского федерализма является реализация народами России права на самоопределение и национального суверенитета, в форме национальной государственности различного статуса. Предпосылкой возникновения федерации в нашей стране стала политическая обстановка, сложившаяся в 1918 — 1922 гг., в силу которой переход от унитарной к федеративной форме государственного единства способствовал сохранению единого государства.}

Говоря о становлении российского федерализма, необходимо отметить также тенденции национально-государственного строительства как создание собственной национальной государственности; национально-государственное размежевание; национально-государственная консолидация; расширение территории РСФСР и СССР в предвоенный период и после войны; упразднение национальных автономий в годы Великой Отечественной Войны и их восстановление в послевоенный период; изменение конституционного статуса автономных областей и республик и развитие государственно-правовых признаков национально - государственных образований; объединение государственных образований народов нашей страны. Особого внимания требуют изучение государственно-правовой природы военно-политического, хозяйственного и дипломатического Союза Советских республик и Советского Союза, их особенностей; а также государственно-правовые особенности РСФСР в составе СССР.

_{Рассмотрение конституционно - правовых особенностей современного российского федерализма следует начать с Декларации о государственном суверенитете РСФСР и Федеративного договора. Конституция РСФСР 1993 г. унифицировала правовой статус субъектов РФ.}

_{Анализируя государственно(конституционно)-правовые признаки РФ и ее субъектов необходимо иметь в виду то, что в условиях альтернативного федерализма федеральные признаки являются доминирующими, основополагающими, по сравнению с аналогичными признаками субъектов федерации.}

_{В то же время, в сфере ведения субъектов РФ их нормативно-правовые акты являются приоритетными, а федеральные нормы в этой сфере не действуют.}

_{Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации является объективной необходимостью и закономерностью существования федерации как целостной социальной системы. Сферы федерального и совместного ведения построены по исчерпывающему принципу, а сфера ведения субъектов — по остаточному принципу, включая предметы ведения и полномочия, но вошедшие в первые две сферы.}

_{Совершенствование российского федерализма охватывает три основных направления: совершенствование нормативно-правовых актов; совершенствование внутрифедеративного разделения компетенции; совершенствование территориально-политической организации Российской Федерации.}

Рефераты по специальному курсу «Российский федерализм» предполагают научную проработку студентами избранной темы, подбор литературы и анализ нормативно - правовых актов и существующих в науке точек зрения. Обязательны сноски на нормативно - правовые и специальные научные источники, наличие их списка в конце работы.