методы правового регулирования в горном праве

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

17 Компетенция РФ при регулировании отношений недропользования.

1)разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах;

2)определение и реализация федеральной политики недропользования,

3)установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4)создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;

5)государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6)определение совместно с субъектами РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть представлено на условиях соглашений о разделе продукции;

7)составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

8)распоряжение недрами континентального шельфа РФ;

9)введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

10)распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении РФ;

11)определение совместно с субъектами РФ условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения;

12)координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

13)защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;

14)разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;

15)заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;

16)государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.

17)заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.

Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы по согласованию с субъектами Российской Федерации.

Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

18 Компетенция субъектов РФ при регулировании отношений недропользования.

1.Разработка и совершенствование законодательства о недрах субъектов РФ

2.Участие в разработки и реализации государственных программ по геологическому изучению недр

3.Создание и реализация территориальных фондов геологической информации

4.Участие в государственной экспертизе информации разведанных полез. ископаемых

5.Составление территориальных балансов запасов и месторождений полез. ископаемых

6.Распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на своей территории

7.Государственный геологический контроль за геологическим изучением недр и рациональным использованием

8.Участие в пределах своих полномочий, установленных конституцией и федеральными законами в СРП при пользовании участками недр

9.Защита интересов малочисленных коренных народов, прав недропользователей и интересов граждан, разрешение споров по вопросам недропользования

10.Участие в определении условий пользования месторождения полез. ископаемых

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

19 Компетенция органов местного самоуправления при регулировании отношений недропользования.

1.Участие в решение вопросов, связанных с социально-экономическими и экологическими интересами населения на соответствующей территории при предоставлении участков недр в пользование

2.Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местного значения

3.Приостановление разрешений на разведку общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений местного значения

4.Контроль за использованием и охраной недр при добычи общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений не связанных с добычей

5.Приостановление работ связанных с пользованием недрами на земельных участках в случае нарушения установленного порядка и использование недр для разработки общераспространенных полез. ископаемых

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

20 Государственный фонд недр

Государственный фонд недр содержит используемые и неиспользуемые части недр на территории РФ, а так же за ее пределами.

Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ осуществляется совместно РФ и ее субъектами, а за пределами только РФ.

Система пользования недрами:

1.Предоставление недр в пользование (конкурсы и аукционы, или бесконкурсная основа)

2.Пользование недрами (когда недропользователь осуществляет свои права и обязанности)

3.Контроль и надзор за пользователями недр.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

23 Функции федеральных органов исполнительной власти (министерства, службы и агентства)

Министерства:

1.Выработка государственной политики и нормативно правовое регулирование

2.Координация подведомственных служб и агентств, а так же их контроль Службы:

Контроль и надзор в своей сфере деятельности (но могут быть и исключения из этого правила)

Агентства:

Оказание услуг по управлению государственным имуществом и правоприменительная функция (кроме контроля и надзора)

Функция по принятию нормативно–правовых актов – издание на основании Конституции РФ, федеральных законов, обязательных для исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами, правил поведения, распространяющиеся на неопределѐнный круг лиц.

Функции по контролю и надзору- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных федеральным законодательством общеобязательных правил поведения; выдача разрешений (лицензий) на осуществление определѐнного вида деятельности; регистрация актов, документов, прав объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Правоприменительная функция – издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров и кадастров Функция по управлению госимуществом – осуществление полномочий собственника в

отношении имущества, переданного федеральному агентству.

Функции по оказанию гос. услуг – осуществление услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых в соответствии с законодательством.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

24 Полномочия министерства природных ресурсов I. Общие положения

1.Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр.

2.Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию.

3.Министерство природных ресурсов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4.Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5.Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

5.1.вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых;

5.2.на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

5.2.1.порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;

5.2.2.порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса;

5.2.3.порядок переоформления лицензий на пользование участками недр;

5.2.4.классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых;

5.2.5.методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых;

5.2.6.порядок и условия использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью;

5.2.7.форма бланка лицензии на пользование недрами;

5.2.8.региональные перечни видов полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

5.2.40.таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде;

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

25 Полномочия федерального агентства по недропользованию I. Общие положения

1.Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

2.Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

II. Полномочия

5.Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1.осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;

5.2.организует:

5.2.1.государственное геологическое изучение недр;

5.2.2.экспертизу проектов геологического изучения недр;

5.2.3.проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

5.2.4.проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;

5.2.5.проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах

полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

5.3. осуществляет:

5.3.1.отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;

5.3.2.предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах,

полученной в результате государственного геологического изучения недр;

5.3.3.выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

5.3.4.организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;

5.3.5.учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

5.3.6.принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5.3.7.принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

5.3.8.выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;

5.3.9.внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;

5.3.10.принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;

5.3.11.внесение представлений органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации по конкретному размеру ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на пользование которым выдана лицензия;

5.3.12.определение конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку, находящемуся на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором), в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации;

5.3.13.рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых; 5.4. осуществляет:

5.4.1.ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

5.4.2.ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами; 5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального

бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций;