методы правового регулирования в горном праве

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

35 Случаи предоставления недр в пользование без конкурса

В соответствии с Законом РФ «О недрах» основаниями для бесконкурсного предоставления права пользования недрами могут быть:

—решение Правительства РФ при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

—решение Правительства РФ, согласованное с органами исполнительной власти субъектов РФ, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

—совместное решение федерального органа управления Государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ: для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ; для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности; для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких хранилищ; размещения промышленных и бытовых отходов; для образования особо охраняемых геологических объектов; предоставления права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

—решение федерального органа управления Государственным фондом недр или его территориального органа, согласованное с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов РФ, для целей геологического изучения участков недр, в том числе участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ;

—установленный органами представительной власти субъектов РФ порядок получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

—случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;

—вступившее в силу СРП.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

36 Основания перехода прав пользования недрами

1.Реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменении его организационно-правовой формы;

2.Реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством РФ;

3.Реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством РФ, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

4.Юридическое лицо (ЮЛ) - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица;

5.Приобретение субъектом предпринимательской деятельности предприятия - банкрота (пользователя недр).

6.Передача прав пользования участком недр:

а. ЮЛ основное общество -> ЮД дочернему обществу б. ЮЛ дочернее общество -> ЮЛ основному обществу

в. ЮЛ дочернее общество -> ЮЛ дочернему обществу того же основного общества При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. Так же переоформление лицензии происходит при изменении наименования ЮЛ. Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован в судебном порядке.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

37 Основания прекращения прав пользования недрами

1.При отказе пользователя недрами от своего права (за 6 месяцев от отказа должен предупредить органы выдавшие лицензию о своем отказе)

2.Возникновение условия, если оно указано в лицензии, при наступлении которого право пользования недрами может быть прекращено

3.По истечению срока действия лицензии

4.В случае переоформления лицензии с нарушением условий

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

38 Долгосрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами.

(осуществляется органами выдавшими лицензию)

1)возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2)нарушения пользователем недр существенных условий лицензии; (Решение о прекращении право пользования недрами может быть принято по истечению 3 месяцев со дня получения недропользователем письменного уведомления о допущенных им нарушениях в случае если в указанный срок нарушения были не устранены)

3)систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4)возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5)если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6)ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7)по инициативе владельца лицензии.

8)непредоставлении отчетности, предусмотренной законодательством

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

39. Система налогов, сборов и платежей при пользовании недрами в условиях общего налогового режима.

1.Налог на добычу ПИ (НДПИ).

2.Система платежей при пользовании недрами (платежи в соответствии с законом «О недрах»)

Разовые платежи при наступлении условий, оговоренных в лицензии (бонусы)

Регулярные платежи

Сбор за участие в конкурсе или аукционе

Сбор за выдачу лицензии

Плата за геологическую информацию

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

40. Налог на добычу полезных ископаемых. Субъекты и объекты налога

Налог на добычу полезных ископаемых установлен в НК РФ.

Вмировой практике платежи за право добычи полезных ископаемых (роялти) устанавливаются в виде доли от объема добытого полезного ископаемого или его стоимости.

ВРоссии налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых являются организации и индивидуальные предприниматели признаваемые пользователями недр. Налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование.

Налогоплательщики, осуществляющие добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне, а также за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование, подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика налога по своему месту нахождения.

Объектом налога на добычу полезных ископаемых признаются:

полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование;

полезные ископаемые, извлеченные из отходов (потерь) добывающего производства, если такое извлечение подлежит отдельному лицензированию;

полезные ископаемые, добытые из недр за пределами территории РФ, если эта добыча осуществляется на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании

международного договора) на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование.

Не признаются объектом налогообложение:

общераспространенные полезные ископаемые, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления;

добытые (собранные) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы;

полезные ископаемые, добытые из недр при образовании, использовании, реконструкции и ремонте особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное общественное значение;

полезные ископаемые, извлеченные из собственных отходов (потерь)

добывающего или связанных с ним перерабатывающих производств, если их добыча ранее подлежала налогообложению в общеустановленном порядке.

Ставки налога

Налог не взимается («налогообложение производится по налоговой ставке ноль процентов» — ст. 342 НК РФ) при добыче:

попутного газа;

попутных и дренажных подземных вод;

полезных ископаемых при разработке некондиционных (остаточных запасов пониженного качества) или ранее списанных запасов полезных ископаемых;

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

41. Система платежей при пользовании недрами.

1. Разовые платежи

Уплачиваются при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии. Относится к сборам.

Может взиматься за:

открытие месторождения

подписание соглашения

достижения определенного уровня добычи Носит название – бонус.

2. Регулярные платежи

Взимаются за:

поиск и оценку месторождения ПИ

разведку ПИ

геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и

эксплуатации сооружений не связанных с добычей ПИ (за исключением сооружений неглубокого залегания до 5 м, используемых по целевому назначению).

Взимаются по каждому отдельному виду работ. Не взимается за:

региональное геологическое изучение

при образовании особо охраняемых геологических объектов

при разведке ПИ на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию в границах горного отвода, предоставленного для добычи данных ПИ

при разведке ПИ в границах горного отвода, предоставленного для добычи данного

ПИ Размеры регулярных платежей зависят от:

экономико – географическое положение месторождения

размер участка недр

вид ПИ

продолжительность работ

степень геологической изученности территории

и т. д.

Ставка рассчитывается за 1 квадр. км участка недр. Платежи уплачиваются ежеквартально.

Регулярные платежи на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне полностью зачисляются в федеральный бюджет РФ.

Минимальные и максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами см. рис.

3. Плата за геологическую информацию

Осуществляется пользователем недр, если геологическая информация получена в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.

Размер оплаты устанавливается Правительством РФ. Минимальный размер – 10 тыс. руб.

Максимальный размер не может быть больше чем затраты государства.

4. Сборы за участие в конкурсе или аукционе

Вносится всеми участниками и является условием регистрации заявки.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.

На практике 5 – 40 тыс. долларов.

5. Сборы за выдачу лицензии

Вносится при выдаче лицензии.

Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии.

На практике до 35 тыс. руб.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

42.Разовые платежи при пользовании недрами.

Уплачиваются при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии. Относится к сборам.

Может взиматься за:

открытие месторождения

подписание соглашения

достижения определенного уровня добычи Носит название – бонус.