методы правового регулирования в горном праве
.pdfvk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.
На практике 5 – 40 тыс. долларов.
5. Сборы за выдачу лицензии
Вносится при выдаче лицензии.
Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии.
На практике до 35 тыс. руб.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
42.Разовые платежи при пользовании недрами.
Уплачиваются при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии. Относится к сборам.
Может взиматься за:
открытие месторождения
подписание соглашения
достижения определенного уровня добычи Носит название – бонус.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
43. Регулярные платежи при пользовании недрами.
Взимаются за:
поиск и оценку месторождения ПИ
разведку ПИ
геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений не связанных с добычей ПИ (за исключением сооружений неглубокого залегания до 5 м, используемых по целевому назначению).
Взимаются по каждому отдельному виду работ. Не взимается за:
региональное геологическое изучение
при образовании особо охраняемых геологических объектов
при разведке ПИ на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию в границах горного отвода, предоставленного для добычи данных ПИ
при разведке ПИ в границах горного отвода, предоставленного для добычи данного
ПИ Размеры регулярных платежей зависят от:
экономико – географическое положение месторождения
размер участка недр
вид ПИ
продолжительность работ
степень геологической изученности территории
и т. д.
Ставка рассчитывается за 1 квадр. км участка недр. Платежи уплачиваются ежеквартально.
Регулярные платежи на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне полностью зачисляются в федеральный бюджет РФ.
Минимальные и максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами см. рис.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
44.Плата за геологическую информацию.
Осуществляется пользователем недр, если геологическая информация получена в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.
Размер оплаты устанавливается Правительством РФ. Минимальный размер – 10 тыс. руб.
Максимальный размер не может быть больше чем затраты государства.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
45.Сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Вносится всеми участниками и является условием регистрации заявки.
Сумма сбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение, подведение итогов и оплаты труда экспертов.
На практике 5 – 40 тыс. долларов.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
46. Сбор за выдачу лицензии.
Вносится при выдаче лицензии.
Сумма сбора определяется затратами на подготовку, оформление и регистрацию лицензии.
На практике до 35 тыс. руб.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
47 . (Короткий) Виды договоров в недропользовании.
Договор - условие о взаимных обязательствах между отдельными лицами, организациями и государствами. (Может быть устный или письменный).
В недропользовании определяющими условиями формирования возможных типов договоров являются три основных условия:
1. Право собственности на добытую продукцию; Государство, как собственник недр, вправе либо сохранить за собой право на добытую продукцию, либо передать его недропользователю.
2. Правовой режим взаимоотношений государства и недропользователя; Регулирование отношений недропользования между государством-собственником недр и недропользователем в рамках российской правовой системы возможно на основе либо административного, либо гражданского законодательства. Следует отметить, что в чистом виде, практически ни одна из них не реализуется.
Режим, установленный Законом "О недрах", базируется на нормах административного права и лишь в ряде случаев предусматривает действие норм ГК РФ.
Режим, установленный Законом "О СРП" базируется на нормах гражданского права и лишь в отдельных случаях предусматривает действие норм административного права. Исходя из этого, для классификации типов договоров, с некоторой степенью условности можно выделить два режима: административный, когда право пользования недрами предоставляется на основе положений Закона "О недрах" и гражданско-правовой, когда действует Закон "О СРП".
3. Налоговый режим. Налоговый режим. НК РФ устанавливает в этом отношении только две альтернативы: общий режим и специальный налоговый режим, применительно к недропользованию в форме раздела продукции.
Схема формирования возможных типов договоров в зависимости от сочетания перечисленных условий приведена на рис.
|
|
Государство–собственник недр передает недра только в пользование |
|
|
|
|||||||
|
|
П р а в о с о б с т в е н н о с т и н а д о б ы т у ю п р о д у к ц и ю |
|
|
|
|||||||
|
|
Передается инвестору |
|
|
|
|
Не передается инвестору |
|
|
|||
|
П р а в о в о й |
р е ж и м п о л ь з о в а н и я |
|
н е д р а м и |
|
|
||||||
Административный |
Гражданско-правовой |
Административный |
Гражданско-правовой |
|||||||||
|
|
|
Н а л о г о в ы й |
р е ж и м |
|
|
|
|||||
ДНС |
|
РП |
ДНС |
|
РП |
ДНС |
|
|
РП |
ДНС |
|
РП |
|
|
|
|
|
||||||||
Лицензионное соглашение |
Концессия |
|
|
|
|
Контракт на |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предоставление |
|
СРП |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
услуг |
|
|
ДНС действующая налоговая система; |
РП раздел продукции |
|
|
|
|
|
||||||
Схема формирования видов договоров на пользование недрами.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
Сочетание действия перечисленных условий теоретически позволяет получить восемь типов договоров. Однако реально пока действует только три: лицензионное соглашение, СРП и контракт на предоставление услуг (с риском и без риска). Законодательством об инвестиционной деятельности и рядом других законодательных актов предусмотрена принципиальная возможность использования концессионной формы. Теоретически возможны другие типы договоров.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
48.Лицензионное соглашение.
Лицензионное соглашение – предусматривает более широкий перечень обязательств владельца лицензии. Предусматривает следующие разделы:
1)общие положения;
2)регулирование производства;
3)регулирование правовых отношений;
4)регулирование экономической деятельности;
5)процедурные вопросы.
К первой группе относятся статьи, определяющие цели и предмет соглашения, намерения сторон, в частности иностранной, сотрудничать с российскими объединениями и участвовать в социальном развитии региона, в котором находится месторождение. Вторая группа наиболее крупная. К ней относятся статьи, регламентирующие структуру управления проектом освоения месторождения, перечисляются производственные требования и обязательства недропользователя.
Регулирование правовых отношений:
-права на территорию;
-распоряжение углеводородами;
-право собственности на имущество;
-переуступка прав;
-отказ от прав;
-процедура разрешения споров;
-форс-мажор и др.
Четвертая группа статей посвящена различным экономическим вопросам. В основном они касаются перечня, порядка и ставок платежей и налогов, которые должен платить недропользователь.
Составляется проект освоения месторождения. Расписываются все статьи, начиная с геологического изучения, разведки, разработки, добычи, расходы на строительство инфраструктуры месторождений.
Процедурные вопросы:
-конфиденциальность;
-дата вступления договора в силу;
-извещения (кому, по какому адресу направлять уведомления и т.д.);
-подписи уполномоченных лиц, подписавших договор.
Договор имеет обычно приложения. В них дается карта с координатами лицензионного участка. Могут быть другие приложения, в частности, касающиеся вопросов экологии, социально-экономических программ и т.п.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
49 Соглашение о разделе продукции: его определение, стороны и содержание. Лицензия на право пользования недрами в режиме СРП.
СРП - это договор, в соответствии с которым РФ предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на участки недр, которые указываются в соглашении, а инвестор обязуется осуществлять указанные работы за свой счет и на свой риск.
Инвестор освобождается от уплаты некоторых налогов (уплата налогов заменяется разделом продукции).
СТОРОНЫ СРП:
1.Государство (РФ) - от имени которой в соглашении вступают Правительство Российской Федерации и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, или уполномоченные ими органы;
2.Инвесторы (недропользователи), которые могут быть – субъекты предпринимательской деятельности и создаваемые на основе договора о совместной деятельности объединения юридических лиц (ЮЛ) без образования юридического
лица.
Объединение ЮЛ – это несколько ЮЛ, которые заключают между собой соглашения и из своего состава выбирают оператора. ЮЛ несут солидарную ответственность по обязательствам вытекающим из СРП.
Солидарная ответственность – ответственность каждого из участников объединения перед друг другом и третьими лицами..
Содержание СРП (струкура):
1.Преамбула.
2.Определения.
3.Срок действия соглашения.
4.Прекращение и приостановление действия.
5.Программы работ и сметы расходов соглашения.
6.Обустройство и добыча.
7.Бонусы.
8.Права и обязанности национальной нефтяной компании (государства).
9.Права и обязанности инвестора.
10.Оценка углеводородов.
11.Налоги, сборы и платежи.
12.Возмещение затрат.
13.Персонал.
14.Право собственности на имущество.
15.Перечень прав.
16.Бухгалтерский учет.
17.Юридический статус.
18.Подрядные работы.
19.Разрешение споров.
20.Страхование.
21.Ликвидационные работы.
22.Заключительные положения.
Лицензия на право пользования недрами в режиме СРП: