методы правового регулирования в горном праве
.pdfvk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
14.Виды пользования недрами.
15.Сроки пользования недрами.
Виды пользования недрами:
Региональное геологическое изучение – ст.6 – региональные работы, другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр и проводимые без существенных нарушений целостности недр.
Разведка и добыча осуществляется с помощью конкурса-аукциона, остальные нет, если они не идут совместно с разведкой и добычей (например, геологическое изучение с разведкой и добычей)
Геологическое изучение –
1)Поиск и оценка полезных ископаемых.
2)Оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений.
Разведка и добыча полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей п/и
Сроки пользования недрами
Геологическое изучение до 5-ти лет, или 10 лет для внутренних морских вод, континентального шельфа.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
Добыча полезных ископаемых – на срок отработки месторождения, определяемой исходя из ТЭО (технико-экономического обоснования) разработки. Добыча подземных вод строго до 25 лет.
Краткосрочное предоставление права для добычи (до 1 года)
Бессрочно: для эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей; для образования особо охраняемых геологических объектов.
Виды и сроки пользования недрами
Виды пользования недрами:
1.Региональное геологическое изучение (проведение геолого-геофизических работ, съемка, без существенного нарушения целостности недр)
2.Геологическое изучение (поиск и оценка полезных ископаемых)
3.Разведка и добыча
4.Строительство и эксплуатация подземных нефтегазохранилищ, в том числе строительство подземных сооружений не связанных с добычей
5.Сбор коллекционных и других палеонтологических материалов
6.Образование особоохраняемых геологических объектов (заповедники, заказники) Сроки пользования недрами:
Определенный срок:
1.Геологическое изучение – 5 лет
2.Разведка и добыча – на срок отработки месторождения полезных ископаемых исходя из технико-экономического обоснования.
3.Добыча подземных вод – 25 лет
4.Краткосрочное право пользования недрами – 1 год
Неопределенный срок:
1.Строительство и эксплуатация подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых
2.Строительство и эксплуатация подземных сооружений связанных с захоронением отходов.
3.Образование особоохраняемых геологических объектов
4.Сбор коллекционного и других палеонтологических материалов
Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр в случае соблюдения условий оговоренных в лицензии и необходимости завершения разработки месторождения или проведения ликвидационных работ.
Порядок продления срока пользования недрами на условии СРП определяется самим соглашением и срок пользования исчисляется с момента государственной регистрации лицензии пользователя на недра.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
16.Компетенция и система федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное регулирование недропользования. (34 вопрос)
17.Тут хз че я запутался
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
Компетенция РФ при регулировании отношений недропользования.
1)разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах;
2)определение и реализация федеральной политики недропользования,
3)установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
4)создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
5)государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6)определение совместно с субъектами РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть представлено на условиях соглашений о разделе продукции;
7)составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
8)распоряжение недрами континентального шельфа РФ;
9)введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;
10)распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении РФ;
11)определение совместно с субъектами РФ условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения;
12)координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
13)защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;
14)разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;
15)заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;
16)государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.
17)заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы по согласованию с субъектами Российской Федерации.
Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.
Компетенция субъектов РФ при регулировании отношений недропользования.
1.Разработка и совершенствование законодательства о недрах субъектов РФ
2.Участие в разработки и реализации государственных программ по геологическому изучению недр
3.Создание и реализация территориальных фондов геологической информации
4.Участие в государственной экспертизе информации разведанных полез. ископаемых
5.Составление территориальных балансов запасов и месторождений полез. ископаемых
6.Распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на своей территории
7.Государственный геологический контроль за геологическим изучением недр и рациональным использованием
8.Участие в пределах своих полномочий, установленных конституцией и федеральными законами в СРП при пользовании участками недр
9.Защита интересов малочисленных коренных народов, прав недропользователей и интересов граждан, разрешение споров по вопросам недропользования
10.Участие в определении условий пользования месторождения полез. ископаемых
Компетенция органов местного самоуправления при регулировании отношений недропользования.
1.Участие в решение вопросов, связанных с социально-экономическими и экологическими интересами населения на соответствующей территории при предоставлении участков недр в пользование
2.Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местного значения
3.Приостановление разрешений на разведку общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений местного значения
4.Контроль за использованием и охраной недр при добычи общераспространенных полез. ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений не связанных с
добычей Приостановление работ связанных с пользованием недрами на земельных участках в
случае нарушения установленного порядка и использование недр для разработки общераспространенных полез. ископаемых
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
18. Правовой статус пользователя недр, его основные права и обязанности. Речь идет о субъективном праве, предоставляемом недропользователями.
Право пользования недрами – это предусмотренная законодательством о недрах возможность срочного или бессрочного использования для определенного вида и цели участка недр, расположенного на территории РФ или территории, находящейся под ее юрисдикцией, предоставляемое в установленном порядке юридическим или физическим лицам, отвечающим требованиям, предъявляемым к пользователям недр.
10.Права правообладателя:
Использование участка недр в соответствии с условиями лицензии;
Использование результатов своей деятельности, добытого минерального сырья и отходов производства в соответствии с условиями лицензии и законодательством;
Стабильность в течение сроков, оговоренных при предоставлении права, условий пользования недрами, изменение которых допускается только с согласия пользователя недр;
Обращение в лицензирующие органы по поводу пересмотра условий пользования недрами при существенном изменении обстоятельств;
Проведение без дополнительных разрешений геологического изучения в границах горного отвода;
Ограничение для других лиц застройки площадей залегания полезных ископаемых
вграницах горного отвода и др.
11.Обязанности правообладателя:
Соблюдение требований законодательства, иных нормативных актов по технологии ведения горных работ;
Обеспечение безопасного ведения горных работ, выполнение требований по рациональному использованию и охране недр, охране атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния горных работ;
Своевременное и полное внесение платежей за пользование недрами;
Сбор и обеспечение сохранности геологической, маркшейдерской (измерение контуров месторождения) и иной документации;
Предоставление достоверных данных о запасах полезных ископаемых и ином использовании участков недр (геологической отчетности);
Своевременное выполнение работ по ликвидации и консервации горных выработок
ибуровых скважин, не подлежащих использованию;
Приведение в пригодное для использования состояние нарушенных при проведении горных работ участков земли и других природных объектов и др.
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.
Права и обязанности пользователя недр. Пользователь недр имеет право:
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
2)самостоятельно определять и выбирать формы этой деятельности;
3)использовать предоставленный участок недр для любой формы деятельности, которая указана в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
4)использовать результаты своей деятельности в том числе добытое минеральное сырье
5)ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
6)проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;
7)обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
Пользователь недр обязан обеспечить:
1)соблюдение требований законодательства, связанных с пользованием недрами;
2)соблюдение требований технических проектов;
3)ведение геологической и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и обеспечить ее сохранность;
4)предоставление геологической информации в соответствующие фонды;
5)представление достоверных данных о разведанных и извлекаемых запасах;
6)безопасное ведение работ при пользовании недрами;
7)соблюдение требований о рациональном использовании и охране недр;
8)Проведение консервации и ликвидации ,а также проведение рекультивации
(восстановление нарушенного почвенного слоя); 9) соблюдение условий лицензии или соглашением о разделе продукции, своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных гос. лицензией на проведение соответствующего вида деятельности: геосъемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
19. Лицензия на право пользования недрами, ее определение и содержание.
Лицензия – бланк установленной формы, включающий в себя графические текстовые и иные приложения, которые являются его неотъемлемой частью и устанавливает основные условия право пользования недрами.
Лицензия выдается на конкретный вид пользования и на конкретный участок недр.
Виды лицензий:
1.лицензия на геологическое изучение
2.на разведку и добычу
3.совмещенная лицензия – совместно несколько видов пользования недрами
лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу
лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу и на строительство ПХГ
4.лицензии на другие виды пользования недрами, не связанные с добычей
Государственная система лицензирования.
Государственная система лицензирования – то единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачи:
1)Обеспечение практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности РФ
2)Обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ
3)Предоставление равных возможностей всем юридическим лицам и гражданам в получении лицензий
4)Развитие рыночных отношений, проведение антимонопольной политики
5)Обеспечение необходимых гарантий владельцам лицензий.
Лицензия на пользование недрами – это специальное государственное разрешение, включающее установленной формы бланк с Государственным гербом РФ. А также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока.
Лицензия содержит:
Данные о пользователе недр и органах, предоставл лицензию, основаниях предоставления лицензий
Данные о виде пользования недрами, целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами
Сроки действия лицензии
Срок начала работ
Пространственные границы участка недр
Согласованный уровень добычи минерального сырья
Условия приобретения права собственности на добытое минеральное сырье
Условия, связанные с платежами
Соглашение о праве собственности на геологическую информацию
Границы земельного отвода или акватории. Выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами
Условия выполнения требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
Порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943
20. Условия лицензии на право пользования недрами. Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1)данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2)данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3)указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4)указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
5)сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6)условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7)согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
8)соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9)условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
10)порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.
В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.