методы правового регулирования в горном праве

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

7. История горного права в советский период(1917-1991г.)

1917 г. - Декрет «О земле» - национализация земли и всех природных ресурсов (вод, лесов, недр). Отмена законов Российской империи.

1920 г. - Декрет «О недрах земли» - детальный порядок недропользования. 1928 г. – Горный закон РСФСР:

1) Исключительная собственность государства на недра и ресурсы недр; добытые полезные ископаемые поступали в полное распоряжение недропользователя;

геологическая информация принадлежала недропользователю (обязан сообщать еѐ государству).

2)Предоставление недр в пользование на основе конкурса или без конкурса

3)Платность

4)Порядок предоставления права пользования в форме договора

5)Залог прав пользования недрами

6)Виды пользования недрами: поиск, разведка, добыча.

7)Сроки пользования недрами

8)Государственный контроль и надзор

С начала 30–х годов отношения недропользования регулировались административными мерами.

1976 г. – Кодекс РСФСР «О недрах».

Впервые введѐн принцип регулирования горных отношений ―в интересахнастоящего и будущего поколений‖. Установлены виды пользования недрами:

-геологическое изучение

-добыча полезных ископаемых

-строительство и эксплуатация подземных сооружений для различных целей.

1992 г. – Закон «О недрах».

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

8. Современный этап развития горного права (1992-2004г.) 1992 г. – Закон «О недрах».

Современный этап развития горного права в России начался с принятия и опубликования Закона Российской Федерации "О недрах".

Закон вводил принципиально новую правовую основу недропользования: систему лицензирования предоставления недр в пользование на конкурсной основе; совместное ведение федерации и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения недрами; платность пользования недрами и ряд других положений, отражающих особенности экономического и правового развития народного хозяйства страны в тот период. Началась серьезная перестройка всей системы недропользования в условиях развития рыночных отношений. Была принята новая Конституция Российской Федерации. Накапливался практический опыт в различных сферах недропользования. Все это естественно потребовало уточнения, развития и дополнения закона.

8 февраля 1995 г. Государственной Думой был принят, а 3 марта 1995 г. подписан Президентом Российской Федерации федеральный закон (№ 27-ФЗ) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах". Официально опубликован в "Российской газете" и введен в действие закон 15 марта 1995 г. Это, по существу, была новая редакция закона. Изменения и дополнения затронули практически все статьи, кроме того, было введено дополнительно II новых статей, существенно развивающих закон. В частности, статьи, регламентирующие вопросы правового регулирования отношений недропользования, собственности на недра, основания получения права пользования недрами, выделения участков недр федерального значения и др.

1995 г- закон о континентальном шельфе.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

9.Общие положения права собственности(владение, пользование, распоряжение)

Право собственности включает владение, пользование и распоряжение.

Владение - фактическое обладание вещью, юридическое обеспечение возможности фактического обладания вещью.

Пользование - возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, присваивать доход, а так же получать иные выгоды.

Распоряжение – это возможность собственника вещи по своему усмотрению совершать действия которые определяют юридическую судьбу вещи.

Недра предоставляются государством только в пользование, владение и распоряжение остается за государством.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

10. Право собственности на недра.

Недра в соответствии с Конституцией могут быть в следующих формах собственности: 1.Государственная; 2.Частвная; 3.Муниципальная; 4. иные формы собственности.

По закону о недрах , недра могут быть только государственными. Право собст-и на недра харак-ся следующими принципами:

1.Вопросы пользования, владения, распоряжения в пределах сухопутной государственной границы отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов. За пределами сухопутной границы, т.е. на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и территориальном море - только в ведении РФ.

2.Недра должны использоваться в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях и всех народов РФ в целом.

3.Государство как собственник недр, осуществляет свои права свободно, если не наносится вред окружающей природе и интересам других лиц.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

11. Право собственности на геологическую информацию.

Геологическая информация-это информация, которая содержит сведения о геологическом строении недр, количестве и качестве полезных ископаемых, содержащихся в недрах и содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материальных носителях.

Вотношении геологической информации действует принцип: «тот кто заплатил за

ееполучение тому она и принадлежит.»

Если недропользователь вложил деньги в получение геол-й информации, то она является его собственностью, но он в свою очередь должен предоставить полученные сведения государству, которое обязано соблюдать принцип конфиденциальности.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

12. Право собственности на ресурсы недр.

Ресурсы недр включает как полезные ископаемые (ПИ), так и другие полезные свойства недр, дающие недропользователю материальные и не материальные блага.

В законе о недрах сказано, что ресурсы недр до извлечения их на поверхность находятся в собственности государства, а после извлечения их на поверхность в любой форме собственности.

Момент извлечения: для твердых ПИ в забое, для жидких и газообразных в устье скважины.

В соответствии с СРП вся добытая продукция является собственностью государства, до ―точки раздела―.

Точка раздела – это пункт, где происходит раздел продукции и на кот. Право собственности переходит от государства к недропользователю.

Для нефтяных и газовых месторождений это обычно точка на выходе из промысла или на входе магистрального трубопровода.

Действует принцип «кто оплатил создание или приобретение имущества тому оно и принадлежит».

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

13. Право на имущество недропользователя.

Действует принцип - кто оплатил создание или приобретение имущества тому оно и принадлежит.

По СРП - Право собственности на указанное имущество может перейти от инвестора к государству со дня, когда стоимость указанного имущества полностью возмещена, или со дня прекращения соглашения, или с иного согласованного сторонами дня на условиях и в порядке, которые предусмотрены соглашением. При этом в течение срока действия соглашения инвестору предоставляется исключительное право на пользование таким имуществом на безвозмездной основе для проведения работ по соглашению и инвестор несет бремя содержания находящегося в его пользовании имущества и риск его случайной гибели или случайного повреждения.

В случае перехода к государству права собственности на указанное имущество порядок его отнесения к федеральной собственности и (или) к собственности субъекта Российской Федерации, а также порядок дальнейшего использования этого имущества определяются на основе договора, заключаемого между Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

14 Задачи государственного регулирования отношений

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

1.определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

2.обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа. Антарктики и дна Мирового океана;

4.установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

5.введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

6.установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

15 Виды и сроки пользования недрами

Виды пользования недрами:

1.Региональное геологическое изучение (проведение геолого-геофизических работ, съемка, без существенного нарушения целостности недр)

2.Геологическое изучение (поиск и оценка полезных ископаемых)

3.Разведка и добыча

4.Строительство и эксплуатация подземных нефтегазохранилищ, в том числе строительство подземных сооружений не связанных с добычей

5.Сбор коллекционных и других палеонтологических материалов

6.Образование особоохраняемых геологических объектов (заповедники, заказники) Сроки пользования недрами:

Определенный срок:

1.Геологическое изучение – 5 лет

2.Разведка и добыча – на срок отработки месторождения полезных ископаемых исходя из технико-экономического обоснования.

3.Добыча подземных вод – 25 лет

4.Краткосрочное право пользования недрами – 1 год Неопределенный срок:

1.Строительство и эксплуатация подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых

2.Строительство и эксплуатация подземных сооружений связанных с захоронением отходов.

3.Образование особоохраняемых геологических объектов

4.Сбор коллекционного и других палеонтологических материалов

Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр в случае соблюдения условий оговоренных в лицензии и необходимости завершения разработки месторождения или проведения ликвидационных работ.

Порядок продления срока пользования недрами на условии СРП определяется самим соглашением и срок пользования исчисляется с момента государственной регистрации лицензии пользователя на недра.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

16 Регулирование отношений недропользования в акваториальных зонах (территориальное море, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, международный район морского дна)

Отсчет от точки мах отлива

0-12 мор. миль – территориальное море.

12-200 мор. миль – исключительная экономическая зона. 200-350 мор. миль – континентальный шельф.

> Международный район морского дна (1 морская миля = 1,789 м.)

Акватория – водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами.

Территориальное море – в соответствии с морским законодательством РФ – это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам, морской пояс шириной 12 морских миль (около 22 км).

Исключительная экономическая зона – акваториальная зона(вода,воздух и шельф), находящаяся за пределами территориального моря и примыкающая к нему с особым правовым режимом, регулируемым законодательством РФ и нормами международного права.

По Конституции РФ, зона территориального моря не включается в состав территории субъектов РФ.

В соответствии с ФЗ «Об исключительной экономической зоне» 1998г., РФ осуществляет:

1)Суверенные права, в целях разведки морского и его недр, разработки минеральных ресурсов.

2)Исключительно право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне, создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений.

3)Осуществляет прокладку и эксплуатацию подводных трубопроводов. Континентальный шельф – морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря на всѐм протяжении естественного продолжения сухопутной границы до внешней границы подводной окраины материка.

В соответствии с ФЗ «О континентальном шельфе» 1998г., РФ осуществляет:

1)Право в целях разведки и разработки минеральных и живых ресурсов континентального шельфа

2)Право решать и регулировать буровые работ на континентальном шельфе для любых целей.

Международный район морского дна

В соответствии с конвенцией ООН по морскому праву (1982г.) – это зона морей и океанов за пределами национальных юрисдикций (право определѐнного государства), ресурсы которой объявлены общим достоянием человечества.