методы правового регулирования в горном праве

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

9.Общие положения права собственности(владение, пользование, распоряжение)

Право собственности включает владение, пользование и распоряжение.

Владение - фактическое обладание вещью, юридическое обеспечение возможности фактического обладания вещью.

Пользование - возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, присваивать доход, а так же получать иные выгоды.

Распоряжение – это возможность собственника вещи по своему усмотрению совершать действия которые определяют юридическую судьбу вещи.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

10. Право собственности на недра.

Недра в соответствии с конституцией могут быть в следующих формах собственности: 1.Государственная; 2.Частвная; 3.Муниципальная; 4. иные формы собственности.

По закону о недрах , недра могут быть только государственными. Право собст-и на недра харак-ся следующими чертами:

1.Вопросы пользования, владения, распоряжения в пределах сухопутной государственной границы отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов. За пределами сухопутной границы т.е. на континентальном шельфе в исключительной экономической зоне и территориальном море только введении РФ.

2.Недра должны использоваться в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях и всех народов РФ в целом.

3.Государство как собственник недр, осуществляет свои права свободно, если не наносится вред окружающей природе и интересам других лиц.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

11. Право собственности на геологическую информацию.

Геологическая информация-это информация, которая содержит сведения о геологическом строении недр, количестве и качестве полезных ископаемых, содержащихся в недрах и содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

В отношении геологической информации действует принцип тот кто заплатил за ее получение тому она и принадлежит.

Если недропользователь вложил деньги в получение геол-й информации, то она является его собственностью, но он в свою очередь должен предоставить полученные сведения государству, которое обязано соблюдать принцип конфиденсальности.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

12. Право собственности на ресурсы недр.

Ресурсы недр включает как полезные ископаемые (ПИ), так и другие полезные свойства недр, дающие недропользователю материальные и не материальные блага.

В законе о недрах сказано, что ресурсы недр до извлечения их на поверхность находятся в собственности государства, а после извлечения их на поверхность в любой форме собственности.

Для твердых ПИ в забое, для жидких и газообразных в устье скважины.

В соответствии с СПП вся добытая продукция является собственностью государства, до “точки раздела“.

Точка раздела – это пункт, где происходит раздел продукции.

Для нефтяных и газовых месторождений это обычно точка на выходе из промысла или на входе магистрального трубопровода.

Действует принцип кто оплатил создание или приобретение имущества тому оно и принадлежит.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

13. Право на имущество недропользователя.

Действует принцип - кто оплатил создание или приобретение имущества тому оно и принадлежит.

По ССП - Право собственности на указанное имущество может перейти от инвестора к государству со дня, когда стоимость указанного имущества полностью возмещена, или со дня прекращения соглашения, или с иного согласованного сторонами дня на условиях и в порядке, которые предусмотрены соглашением. При этом в течение срока действия соглашения инвестору предоставляется исключительное право на пользование таким имуществом на безвозмездной основе для проведения работ по соглашению и инвестор несет бремя содержания находящегося в его пользовании имущества и риск его случайной гибели или случайного повреждения.

В случае перехода к государству права собственности на указанное имущество порядок его отнесения к федеральной собственности и (или) к собственности субъекта Российской Федерации, а также порядок дальнейшего использования этого имущества определяются на основе договора, заключаемого между Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

14 Задачи государственного регулирования отношений

Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

1.определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

2.обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа. Антарктики и дна Мирового океана;

4.установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

5.введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

6.установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

15 Виды и сроки пользования недрами

Виды пользования недрами:

1.Региональное геологическое изучение (проведение геолого-геофизических работ, съемка, без существенного нарушения целостности недр)

2.Геологическое изучение (поиск и оценка полезных ископаемых)

3.Разведка и добыча

4.Строительство и эксплуатация подземных нефтегазохранилищ, в том числе строительство подземных сооружений не связанных с добычей

5.Сбор коллекционных и других палеонтологических материалов

6.Образование особоохраняемых геологических объектов (заповедники, заказники) Сроки пользования недрами:

Определенный срок:

1.Геологическое изучение – 5 лет

2.Разведка и добыча – на срок отработки месторождения полезных ископаемых исходя из технико-экономического обоснования.

3.Добыча подземных вод – 25 лет

4.Краткосрочное право пользования недрами – 1 год Неопределенный срок:

1.Строительство и эксплуатация подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых

2.Строительство и эксплуатация подземных сооружений связанных с захоронением отходов.

3.Образование особоохраняемых геологических объектов

4.Сбор коллекционного и других палеонтологических материалов Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр в

случае соблюдения условий оговоренных в лицензии и необходимости завершения разработки месторождения или проведения ликвидационных работ.

Порядок продления срока пользования недрами на условии СРП определяется самим соглашением и срок пользования исчисляется с момента государственной регистрации лицензии пользователя на недра.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

16 Регулирование отношений недропользования в акваториальных зонах (территориальное море, исключительная экономическая зона, континентальный шельф, международный район морского дна)

12 мор. миль – территориальное море.

200 мор. миль – исключительная экономическая зона. 200-350 мор. миль – континентальный шельф.

> Международный район морского дна (1 морская миля = 1,789 м.)

Акватория – водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами.

Территориальное море – в соответствии с морским законодательством РФ – это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам, морской пояс шириной 12 морских миль (около 22 км).

Исключительная экономическая зона – акваториальная зона, находящаяся за пределами территориального моря и примыкающая к нему с особым правовым режимом, регулируемым законодательством РФ и нормами международного права.

По Конституции РФ, зона территориального моря не включается в состав территории субъектов РФ.

В соответствии с ФЗ «Об исключительной экономической зоне» 1998г., РФ осуществляет:

1)Суверенные права, в целях разведки морского и его недр, разработки минеральных ресурсов.

2)Исключительно право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне, создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений.

3)Осуществляет прокладку и эксплуатацию подводных трубопроводов. Континентальный шельф – морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря на всём протяжении естественного продолжения сухопутной границы до внешней границы подводной окраины материка.

В соответствии с ФЗ «О континентальном шельфе» 1998г., РФ осуществляет:

1)Право в целях разведки и разработки минеральных и живых ресурсов континентального шельфа

2)Право решать и регулировать буровые работ на континентальном шельфе для любых целей.

Международный район морского дна

В соответствии с конвенцией ООН по морскому праву (1982г.) – это зона морей и океанов за пределами национальных юрисдикций (право определённого государства), ресурсы которой объявлены общим достоянием человечества.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

17 Компетенция РФ при регулировании отношений недропользования.

1)разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах;

2)определение и реализация федеральной политики недропользования,

3)установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4)создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;

5)государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6)определение совместно с субъектами РФ региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального значения, регионального значения и местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть представлено на условиях соглашений о разделе продукции;

7)составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

8)распоряжение недрами континентального шельфа РФ;

9)введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

10)распоряжение совместно с субъектами РФ государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении РФ;

11)определение совместно с субъектами РФ условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление их предельных уровней по группам полезных ископаемых, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения;

12)координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

13)защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;

14)разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;

15)заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;

16)государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения.

17)заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.

Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы по согласованию с субъектами Российской Федерации.

Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.

vk.com/club152685050 | vk.com/id446425943

18 Компетенция субъектов РФ при регулировании отношений недропользования.

1.Разработка и совершенствование законодательства о недрах субъектов РФ

2.Участие в разработки и реализации государственных программ по геологическому изучению недр

3.Создание и реализация территориальных фондов геологической информации

4.Участие в государственной экспертизе информации разведанных полез. ископаемых

5.Составление территориальных балансов запасов и месторождений полез. ископаемых

6.Распоряжение совместно с РФ единым государственным фондом недр на своей территории

7.Государственный геологический контроль за геологическим изучением недр и рациональным использованием

8.Участие в пределах своих полномочий, установленных конституцией и федеральными законами в СРП при пользовании участками недр

9.Защита интересов малочисленных коренных народов, прав недропользователей и

интересов граждан, разрешение споров по вопросам недропользования 10.Участие в определении условий пользования месторождения полез. ископаемых