- •А. Л. Елисеев
- •Содержание Стр.
- •8. Политические идеологии в современном мире 214
- •1. Политология и ее изучение в вузе
- •2. История развития политической мысли
- •2.1. Политическая мысль Древнего мира
- •2.2. Политические учения Средневековья
- •2.3. Политические теории эпохи Возрождения
- •2.4. Политическая мысль Нового времени
- •2.5. Современные политологические концепции
- •3. Политическая власть
- •3.1. Сущность и структура политической власти
- •3.2. Механизм осуществления политической власти
- •3.3. Политическое господство и легитимность власти
- •3.4. Политические элиты и политическое лидерство
- •4. Политическая система общества
- •4.1. Понятие, структура и функции политических систем
- •4.2. Типология политических систем
- •4.3. Политический режим и его разновидности
- •4.4. Особенности политической системы и политического
- •5. Государство
- •5.1. Сущность государства
- •5.2. Политическое устройство современного государства
- •5.3. Основные тенденции развития государственности
- •6. Политические партии
- •6.1. Возникновение и основные этапы развития
- •6.2. Формирование многопартийности в современной России
- •6.3. Сущность современных политических партий
- •6.4. Классификация современных политических партий
- •6.5. Политические партии современной России
- •6.6. Партийные системы
- •6.7. Избирательные системы
- •7. Политическая культура общества. Средства массовой информации и политика
- •7.1. Политическое сознание и политическое поведение
- •7.2. Политическая культура и ее роль в политической
- •7.3. Средства массовой информации и их роль в формировании
- •7.4. Проблемы формирования демократической политической
- •8. Политические идеологии в современном мире
- •8.1. Понятие, сущность и функции политической идеологии
- •8.2. Сущность и характерные особенности политической
- •8.3. Социал-демократический и коммунистический
- •8.4. Политический радикализм, экстремизм,
- •9. Политические проблемы межнациональных
- •9.1. Социально-этнические общности
- •9.2. Современная этнополитическая ситуация
- •9.3. Концепция государственно-национальной
- •10. Политическое развитие и политический
- •10.1. Политическое развитие и политическая стабильность
- •10.2. Понятие и источники кризиса политического развития
- •10.3. Политический конфликт, его сущность
- •10.4. Политический протест
- •11. Личность в политической системе общества
- •11.1. Понятие личности
- •11.2. Политика как общественное явление
- •11.3. «Социализация личности»
- •11.4. Личность как субъект политики
- •11.5. Политическое участие
- •12. Демократия, гражданское общество
- •12.1. Понятие, сущность, исторические формы
- •12.2. Основные принципы современной демократии.
- •12.3. Демократия и гражданское общество.
- •13. Мировая политика и международные
- •13.1. Внешняя политика, ее сущность, цели и функции
- •13.2. Международные отношения и международное право
- •13. 3. Права человека и международное
- •13.4. Основные проблемы внешней политики
- •Терминологический словарь
- •Литература
- •Елисеев Анатолий Леонидович
- •Политология
- •Политология
10. Политическое развитие и политический
процесс. Кризисы и конфликты
в жизни общества
Современный период политической истории характеризуется довольно глубоким кризисом тоталитарных и авторитарных политических режимов в различных регионах мира.
Поиск решения проблемы реформирования общества вызывает рост интереса к различным концепциям политического развития, стремящимся объяснить источники, характер и направленность политических изменений. Особую актуальность приобретает также проблема поддержания политической стабильности в реформируемых обществах.
Понятия «кризис» и «конфликт» достаточно прочно вошли в современную политическую жизнь и политическую терминологию. Кризисы и конфликты наглядно проявились во всех сферах политических и государственных реалий как в нашей стране, так и на всем посткоммунистическом политическом пространстве. Это актуализировало теоретическую разработку проблем кризисных и конфликтных ситуаций, а также способов их урегулирования.
В отечественной литературе вышеуказанные проблемы не получили должной разработки, а социально-политические кризисы и конфликты рассматривались преимущественно на историческом материале либо на примере социально-экономических и политических процессов стран Запада.
Между тем в западной политологии существуют солидные школы конфликтологии, разрабатывающие вопросы политического развития и политической стабильности, проблемы социально-политических кризисов и конфликтов, пути и средства разрешения конфликтных ситуаций в обществе.
Осмысление и решение проблем политических кризисов и конфликтов, знание путей достижения согласия в политике особо актуально для сотрудников ОВД, которым в силу своих служебных обязанностей приходится принимать непосредственное участие в разрешении конфликтных ситуаций в обществе.
10.1. Политическое развитие и политическая стабильность
Политический процесс как форма функционирования политической системы общества и важнейшая характеристика политической системы в целом, определяющая исполнение субъектами власти своих специфических ролей и функций, эволюционирует в пространстве и времени.
Эволюция политических систем и режимов правления в каждый отдельный момент отличается тем или иным состоянием структур управления, степенью включенности граждан в отношения с государством и другими показателями, выражающими качественные особенности и характер политических изменений. Оценка этих параметров дает возможность говорить о степени политической развитости данных систем власти.
В современной политологии политическое развитие определяется как нарастание способностей политической системы к гибкому приспособлению к изменяющимся социальным условиям (требованиям групп, новому соотношению сил и ресурсов власти) при сохранении и увеличении возможностей для элит и рядовых граждан выполнять свои специфические функции в деле управления обществом и государством.
Процесс политического развития включает эволюцию политических механизмов, связывающих интересы и требования населения с властью, согласование политических интересов и изменения ориентации политической администрации и лидеров. В различные исторические периоды политическое развитие может осуществляться как в революционной, так и в эволюционной форме. Революция ведет к смене политической системы, в то время как в эволюционные периоды происходит накопление количественных изменений, не меняющих принципиально политическую систему общества. Политическое развитие теснейшим образом связано с политической модернизацией.
Политическая модернизация означает определенную направленность политических изменений, целью которых является повышение адаптируемости политической системы к новым социальным требованиям на основе рационализации ее строения.
Проблемы политического развития стран в переходных условиях наиболее полно описываются теорией модернизации, которая представляет собой совокупность различных схем и моделей, анализа, раскрывающих динамику преодоления отсталости традиционных государств.
Все существующие теории модернизации основываются на признании неравномерности общественного развития, наличия досовременного периода в развитии государств и понимании необходимости преобразования (модернизации) отсталых стран в индустриальные (постиндустриальные). Следовательно, термин «модернизация» означает одновременно и стадию (состояние) общественных преобразований, и процесс перехода к современному обществу.При этом страны, достигшие высокого уровня развития естественным путем, рассматриваются как носители «спонтанной модернизации», а те, которым еще предстоит пройти этот путь, как государства «отраженной модернизации».Суть модернизации заключается в переходе от традиционных форм организации общественной жизни к современным, т. е. рациональному обществу в результате научно-технического прогресса, социально-политических структурных изменений, преобразования нормативной и ценностной систем.
В современной науке выделяются необходимые составные элементы политической модернизации, к которым относятся:
– рационализация власти, т. е. верховенство закона в рамках всего национального государства;
– дифференциация политической структуры, подразумевающая развитие специализированных структур, реализующих новые роли и функции. Правовая, военная, административная области становятся автономными от политической сферы и решают свои специфические задачи и проблемы;
– развитие массового политического участия, включает возрастающее участие в политике социальных групп и развитие новых политических институтов, таких как: политические партии, общественные объединения и организации.
Расширение участия в политике может усиливать контроль над правительством со стороны населения, что происходит в демократических государствах, или может усиливать контроль над населением со стороны правительства, как в авторитарных государствах.
Для политической модернизации определяющее значение имеет не копирование каких-либо моделей развития (президентская или парламентская республика, двух- или многопартийная система, федерация или унитарное государство), а создание политических институтов, обеспечивающих диалог между населением и правительством, что позволяет последнему своевременно и эффективно реагировать на возникновение новых социально-экономических и политических проблем.
Значительное влияние на характер и эффективность политической модернизации в обществе оказывают: политическая институализация, политический порядок и политическая стабильность.
Политическая институализация – это процесс, в котором политические организации и методы действия приобретают стабильность, способность осуществлять изменения без собственного разрушения. Уровень политической институализации определяется: адаптируемостью (способностью приспособления к новым условиям), сложностью (разнообразие подразделений внутри организации), автономностью (самостоятельностью политических организаций) и согласованностью (согласие относительно правил политических действий) входящих в политическую систему организаций.
Под политическим порядком в современной политологии понимается организованность, упорядоченность и согласованность, функциональность и устойчивость политических отношений. Политический порядок проявляется в легитимности и определенности направлений деятельности властных структур, в постоянстве нормативов, привычности типов политического поведения.
Характеристике политического порядка помогает категория стабильности, то есть сохранение режима устойчивости и согласованности с минимальными отклонениями.
Политическая стабильность – это система связей между различными политическими субъектами, для которой характерны определенная целостность и способность эффективно реализовывать возложенные на нее функции (функционировать).
Различают внутриполитическую, региональную и международную политическую стабильность. Главными субъектами внутриполитической стабильности выступают государство, политические организации, общественные объединения. Базисными субъектами политической стабильности являются государство и общество.
Основным признаком и показателем внутриполитической стабильности является возможность политической системы выполнять возложенные на нее задачи и обеспечивать нормальное функционирование общественных институтов. В зависимости от обстоятельств функционирование политической системы и выполнение возложенных на нее задач обеспечивается либо в согласии с волей народа, через легитимацию власти, либо вопреки выявившейся властной нелегитимности. В политологии различаются два типа поддержания внутриполитической стабильности: автономный и мобилизационный.
Автономная, или открытая система внутриполитической стабильности выполняет возложенные на нее функции за счет легитимации власти, путем согласования интересов различных социальных групп, политических партий, организаций и объединений. Политическая стабильность достигается здесь за счет отлаженного действия прямых и обратных связей между управляющими и управляемыми. Мобилизационная система поддержания политической стабильности основывается либо на ярко выраженной легитимности всеобщего общественного подъема (отражение агрессии, социально-экономические и политические реформы и т. д.), либо на замене эффективного функционирования системы принуждением, открытым насилием (террором, репрессиями) по отношению к обществу в целом или отдельным его элементам.
При рассмотрении региональных или международных системподдержания политической стабильности выделяют ещесмешанный тип,для которого характерны признаки как автономного, так и мобилизационного типов.
В зависимости от организации властных отношений в обществе, функционирования политической системы и ресурсов их жизнеспособности в политической науке выделяют также статический и динамический типы поддержания политической стабильности.
Статический типподдержания политической стабильности основывается на создании и сохранении неподвижных социальных и политических структур, постоянных политических институтов и отношений. В основе динамического типа поддержания политической стабильности лежит гибкость и восприимчивость политической системы к происходящим в обществе изменениям.Динамический типподдержания политической стабильности свойственен открытым демократическим обществам и позволяет проводить социальные иполитические изменения в пределах сложившейся общественно-политической системы.
Статический тип поддержания политической стабильности свойственен закрытым, тоталитарным обществам. Этот тип обычно опирается на насилие и рано или поздно перестает адекватно реагировать на потребности в изменениях, что неизбежно ведет к застою и последующей дестабилизации, возникновению кризисов политического развития и конфликтных ситуаций. Все это в конечном итоге приводит к разрушению режима правления и политического строя, к трансформации закрытого общества в более подвижное и жизнеспособное социально-экономическое и политическое образование.
Полная политическая стабильность или состояние неподвижности, которое не предполагает каких-либо изменений, – явление исключительное в мировой политике. Смена правительств, активность оппозиции привычны для большинства стран, в том числе и для тех, которые считаются политически стабильными. Полная или абсолютная стабильность, если она и возможна (при высоком уровне благосостояния, огромной силе традиций, сглаживании проявлений неравенства, жесткой диктатуре), то неизбежно ведет к накапливанию проблем, росту неудовлетворенности. Полная стабильность – идеал статического бытия – обрекает экономику страны на застой, а государство и политическую систему – на политическую смерть.
Демократия осложняет решение проблем стабильности, особенно в обществе со множеством противоречий политического и экономического характера. В то же время мировой опыт свидетельствует, что только демократическая политическая система способна в длительной исторической перспективе, адекватно реагируя на насущные потребности общественного развития, сохранять стабильность и устойчивость. Среди социальных факторов на политическую стабильность работают рост экономики и благосостояния, уменьшение социальных противоречий в условиях жизни, убеждение в благополучии страны по сравнению с другими. И наоборот, факторами нестабильности являются социальные контрасты, религиозные, территориальные, этнические противоречия, нетерпимость.