Принятие решений

Внешняя политика состоит из решений, принимаемых людьми. Людей можно выявить, поэтому необходимо объяснять процесс принятия решений. На решения во внешней политике могут влиять внутренние источники и сам процесс принятия решений. Таким образом этот метод – попытка разделить внешнюю политику на цепь различных решений и исследовать, какие факторы влияют на их принятие. В данном случае государство не является объектом исследования. Оно неоднородно и следует принимать во внимание уровни анализа, расположенные ниже уровня государства.

Элементы теории принятия решений.

1. Проблема анализа того, что есть ситуация принятия решений.

Ситуации могут быть разными. Даже в условиях малой ясности они будут определять рациональное поведение. Важен процесс поиска альтернатив (структурирование ситуации). Бывают ситуации с четкой структурой. Спосоь оценки зависит от того, в какой среде происходит решение и кто его принимает. Для политики характерна неясность намерения (скрытность и множество акторов).

2. Изучения значения Бюрократии при принятии решений. Гос-во сотоит из бюрократий. Взаимодействие внутри структур порождает принятие внутриполитических решений. Наиболее распространенный подход –изучение и восприятие Бюрократий с точки зрения поведения. Закон бюрократий – Б в покое – стремиться к покою, Б в динамике – стремится к динамике.

3. Проблема мотивации людей в процессе принятия решений.

Важно изучение психологических особенностей человека, принемающего решение. Трудно выявить причинно-следственные связи.

Спайдер :

Мотивация – либо для того, чтобы (более рациональный)

- потому, что (более психологический)

Характер процесса принятие решений.

Уникальный или нет?

(Интеллектуальный (рациональный ) процесс принятия решений)

Здесь Ситуация играет роль, большую, чем психология. Характер процесса принятия решений воспринимается, как рациональный выбор. (выгода, вероятность).

Рациональная модель предполагает, что следует сформулировать и изучить все альтернативы.

Также выделяют

- социальный процесс принятия решений (влияние групп интересов и неправительственных организаций)

- квази-механический (влияние оказывают те, кто об этом не подозревает).

Т.е. у принятия решения есть три характеристики. главный – интеллектуальный.

Самый распространенный метод – метод модели.

Модели процессов принятия решений.

Модели –преспективная отрасль Бихевиористов. Это процесс заимоствовался из точных наук.

Модель –нечто абстрактное. 3 модели (Аллисон)

1. Рационалистическая (классовый подход). Основан на большом количестве допусков (100% рациональности не бывает никогда).

На лицо полный набор альтернатив, четвая и определенная структура целей, учет выгоды и вероятности + субъективные условия : субъект принятия решений должен быть один, информация должна быть доступна субъекту, который может ее правильно оценить, субъект должен определить все возможные альтернативы, знать причинно-следственные связи, должны быть способы правильно оценить сформулировать цели и задачи на основе существующих систем ценностей ( правильно поставить задачи, чтобы они отвечали целям.

Субъект – либо политик, либо государство. Государство состоит из отдельных политических систем, но монолитно.

Теория игры – наивысшая степень построения рациналистической абстракции. (?).

Возможности применения рациональной модели ограниченны, но могут использоваться для понятия цели политика. Позволяет помочь сформулировать весь спектр альтернатив. Для обоснования того, какая из альтернатив может стать правильным выбором. Но чаще всего исходят из того, что человек всегда иррационален, а иногда рационален.

Это основа для критики Модели. Но все модели должны использоваться.

В дополнение к этой модели еще две:

2. Организационный процесс. Оранизация – бюрократическая структура, из которых состоит правительство (минетсерства, ведомтсва…) Эта модель заимствована из экономики. Проблема делиться на компоненты и раздается ведомствам.

Эти ведомства и занимаются выработкой альтернатив. У каждой организации есть набор характеристик. Цели организаций основываются на их интересах. Каждая имеет набор сценариев. Они стремятся избежать изменений. + проблема пересечения сфер деятельности. Каждая имеет набор альтернатив и стремится избежать дискомфорта. Изменения полномочий происходят путем экспансии тех или иных структур. Эта модель уточняет первую.

3. Правительственная или бюрократическая политика

Демонстрирует формы и методы взаимодействия между организациями. Построена на изучении американской системы. Задача – решить проблему на более низком уровне. Через восприятие проблема формирует способ ее решения. Совокупность личных, национальных и собственных интересов формируют понятие «ставка в игре».

После ее выработки, стороны вступают в состояние торга. Играют роль

– наличие преимуществ (контроль над ресурсами и информацией)

- навыки и умение

- воля, желание все это использовать.

Вырабатывается решения, возможно и бескомпромиссное. Действия правительства, основанные на результатах редко соответствуют плану, так как участники торга следуют своим интеесам.

Следовательно правительству трудно контролировать бюрократии….

Тоже дополняет первый.