1.2. Региональные и групповые системы населенных мест

Исторически сложилось несколько различных видов и форм расселения. Вид расселения определяется особенностями структуры экономической базы и величиной населенных мест, а его форма – плотностью (густотой) сети поселений, особенностями их взаимного размещения в пределах определенной территории, а также уровнем развития разного рода функциональных связей между ними.

В настоящие время могут быть выделены два основных вида расселения:

• городское, обусловленное возникновением и развитием городов и поселков городского типа;

• сельское, связанное с развитием разного рода сельских поселений (сел, деревень, хуторов и других поселков сельского типа).

Рис. 12.Сельский тип расселения Проект планировки северо-восточной части с. Становое Липецкой области.

Рис.14. Городской тип расселения. Генеральный план г. Воронеж

Важнейшей характеристикой расселения, как уже указывалось, является так же его форма. Принять в настоящие время различать две основные формы расселения:

• автономную, складывающуюся при значительной территориальной удаленности соседних поселений и слабом развитии транспортных коммуникаций. При этом отделенные населенные пункты развиваются изолированно, без сколько-нибудь устойчивых функциональных связей между собой;

• групповую с установившимися между соседними поселениями более или мене тесными, устойчивыми связи в сфере производства, труда, быта и отдыха населения.

Масштабы и темпы дальнейшего развития отдельных поселений становятся в дальнейшем случае в значительной степени взаимообусловленными. Это предполагает планомерное объединение городов и поселков различной величины и народнохозяйственного профиля в групповые системы. Эти системы должны образовывать региональные системы населенных мест (РСНМ) в масштабе крупных экономических районов и республик.

Общероссийская система населенных мест имеет в своей пространственно- территориальной основе опорный каркас территории – сеть крупных и крупнейших городов, которые, в свою очередь объединены общегосударсвенной сетью транспортных магистралей российского значения. Развитие и укрепление опорного каркаса непосредственно влечет за собой ряд крупных мероприятий, в число которых входит концентрация функций управления, науки и культуры, образования и проектной деятельности в Москве, Санкт – Петербурге и других крупнейших городах

Развитие региональных систем обеспечивает население региона 3-4 часовой доступностью регионального центра с высоким народнохозяйственным (экономическим, научно-техническим, культурно-образовательным) потенциалом и такой же доступностью крупных благоустроенных региональных зон отдыха и туризма. Примером региональной системы населенных мест, которая предполагает планово-регулируемое решение проблемы сдерживания роста Москвы и ее ближайшего окружения, служит региональная система в Центральном экономическом районе (рис. ) Региональные системы в свою очередь целесообразно объединять в единую общероссийскую систему населенных мест.

Рис. 16.Принципиальная схема перспективного расселения на территории Центрального экономического района

Границы: 1- экономического района; 2 — областей; 3 - групповых систем населенных мест); 4 – центральных ядер этих систем; 5- охраняемых природных ландшафтов; 6 – ограничения роста городов; 7 – сдерживаемого развития городов; 8 – основные транспортные магистрали; 9 — центр экономического района (крупнейший город); 10, 11 — подцентры экономического района (крупнейший и крупный город); 12, 13 — центры крупных и средних групповых систем; 14, 15, 16 – подцентры групповых систем населенных мест; 17, 18, 19 – опорные центры межселенного обслуживания вне групповых систем населенных мест (средние, малые города и поселки городского типа)

Под групповыми системами населенных мест (ГСНМ) принято подразумевать целенаправленно формируемые группы городских и сельских поселений различной величины и народнохозяйственного профиля, объединенные развитыми территориально-производственными связями, общей инженерной инфраструктурой, единой сетью общественных центров социально-культурного обслуживания и мест отдыха населения. В границах указанных систем в перспективе должно быть достигнуто относительно полное и равномерное удовлетворение потребностей населения в выборе мест приложения труда, в получении образования, культурно-бытового обслуживания и проведения досуга населения по месту его постоянного проживания.

Существуют крупные, средние и малые групповые системы населенных мест. Основной признак крупной групповой системы – наличие в ее приделах необходимых инженерно-технических и социально-экономических предпосылок для всестороннего развития процесса внутрисистемной интеграции и специализации населенных мест (рис.1 а. ).

Для районов, в пределах которых отсутствуют крупные (крупнейшие) города и ли городские агломерации, становится задача включения максимально большего числа городских поселений в состав средних групповых систем населенных мест, формирующихся на базе больших городов или городских агломераций. В пределах систем этого типа к концу расчетного срока должно быть обеспечено удовлетворение всех видов потребностей населения в стандартных услугах и частично удовлетворены его потребности в нестандартных видах обслуживания и специализированных местах приложения труда (рис.1б ).

Под малыми групповыми системами понимаются такие группы поселений, в пределах которых на ближайшую перспективу не представляется возможным создать существенные социально-экономические и инфраструктурные предпосылки для многофункциональной интеграции населенных мест.

Главная экономическая цель формирования групповых систем населенных мест заключается в создании широких градостроительных предпосылок для интенсификации производства в составе территориально-производственных комплексов разного типа и повышения эффективности капиталовложений в городское и сельское производство.

Главная экологическая цель формирования групповых систем населенных мест заключается в обеспечении оптимальных условия для развития всех населенных мест и производственных объектов, расположенных на территории системы, с точки зрения охраны окружающей природной среды.

I

I I

Рис.17. Принципиальная схема формирования

крупных групповых систем населенных мест

I – планировочная структура: А – современное положение; Б – первая очередь формирования;

В - перспектива

Формирования

II – системообразующие связи: А – современное положение; Б - перспектива

Рис.18. Принципиальная схема формирования средних и малых групповых систем населенных мест. Планировочная структура: А - современное состояние, В - первый этап формирования, В – перспектива.

1 – центр групповой системы; 2 – подцентры групповой системы в средних системах; 3 – опорные центры межселенного обслуживания; 4 – специализированные центры отдыха; 5- местные центры межселенного обслуживания сельского населения; 6 – прочие населенные пункты; 7 – границы групповой системы; 8- границы подсистем средней системы; 9 - зона преимущественного градостроительного развития; 10 – зона развития интенсивного пригородного сельского хозяйства; 11 – зона преимущественного сельскохозяйственного использования территории; 12 – зоны кратковременного отдыха; 13 – транспортные магистрали регионального значения.

Рис. 19.Зависимость структуры сети сельских поселений от уровня развития групповых систем городского расселения (ЦНИП- градостроительства).

Типы структур сети сельских поселений: I - в зонах сложившихся агломерационных форм городского расселения; II - в зонах складывающихся агломерационных форм; III – в зонах доагломерационных форм городского расселения.

Рис. 20.Карта границ и населенных пунктов Владивостогского городского округа