Виды научно-проектных работ но градостроительству и основные градостроительные задачи, решаемые на различных территориальных уровнях

Территориальный уровень	Наименование работ	Масштаб основных графических материалов	Градостроительные задачи
1	2	3	4
Макро территориальный	Генеральная схема расселения на терри­тории Российской Федерации Региональные схемы расселения	Региональные схе­мы расселения 1:5000000	Прогноз развития основ­ных форм расселения, а также условий, соотношений, региональных раз­личий и параметров регио­нальных систем расселе­ния и крупных агломера­ций (групповых систем на­селенных мест) Прогноз развития форм расселения и уточнение числа и параметров регио­нальных систем расселе­ния и крупных агломераций
Мезо территориальный	Схемы районной планировки Проекты районной планировки: А) внутриобластных районов (групп админи­стративных районов) Б)административ­ных районов	1:300000. 1:100000	Разработка концепции развития сети населенных мест в составе Российской Федерации: об­ласти, края, определение границ и наиболее важных параметров групповых систем населенных мест, местных систем расселения районного уровня, масштабов и направ­лений развития городов и поселков городского типа, общих тенденций развития сельского расселения
Микро территориальный	Проекты планировки населенных мест Проекты детальной планировки центров городов, промышлен­ных и жилых районов Проекты застройки жилых микрорайонов и градостроительных комплексов	1:100000. 1:50000 1.50000. 1:25000 1:5000 1:2000	Разработка планиро­вочной структуры группо­вой системы населенных мест (городской агломе­рации), определение пер­спектив и направлений всех местных систем рас­селения и перспективных поселений района Разработка планировоч­ной структуры местных сис­тем расселения, определе­ние параметров и основных направлений террито­риального развития всех населенных мест Разработка важнейших архитектурно-планирово­чных вопросов (функцио­ нального зонирования, планировочной структу­ры, системы магистра лей, общественных центров и т.д.) отдельного города или сельского населенногоo пункта Детальная проработка архитектурно-планировоч­ных вопросов отдельных час­тей населенных мест. Наиболее детальная проработка (вплоть до при­вязки отдельных зданий) архитектурно-планирово­чных вопросов первичной планировочной единицы.

Рассмотрим основные схемы и проекты градостроительных решений подробнее.

Макротерриториальный уровень. Принципиальные положения формирования расселения на территории РФ (или Генеральная схема расселения) представляют собой долгосрочную научно обоснованную концепцию развития всей сети населенных мест, разработанную в масштабе страны, республик и крупных экономических районов и предусматривают решение наиболее крупных проблем, связанных с повышением уровня жизни народа. Под расселением во всем дальнейшем изложении материала мы будем подразумевать комплексную, взаимоувязанную систему пространственно-территориального размещения сети городов и других населенных пунктов на территории страны.

В основе Генеральной схемы расселения лежит всесторонний учет разнообразных форм взаимовлияния и единства народнохозяйственного развития с одной стороны, и расселение - с другой.

Действующие в нашей стране нормативные документы подразделяют города, поселки и сельские населенные пункты в зависимости от величины на группы. Эта сложная широкомасштабная работа охватывает широкий круг исследований: обобщение теоретических работ в области расселения, учет материалов комплексной программы научно-технического прогресса, анализ обширных статистических данных, материалов районных планировок и генеральных планов городов, проведение технико-экономических расчетов и многое другое.

Генеральная схема расселения направлена на достижение следующих основных целей.

Первая и главная цель Генсхемы заключается в создании градостроительных условий для всестороннего развития человека. Для достижения этой основополагающей цели необходимо решение ряда задач:

1. сдерживание роста крупнейших городов и улучшение условий проживания в них;

2. активизацию развития малых и средних городов и рабочих поселков и повышение уровня благоустройства;

3. повышение пространственно-временной доступности крупных научно-образовательных и культурных центров страны для населения малых и средних городов и сельских поселений.

Вторая главная цель Генсхемы заключается в создании градостроительных предпосылок дальнейшего развития и размещения производственных сил с учетом повышения интенсификации и общественного производства на основе полного использования всех достижений научно-технического прогресса. Для достижения этой цели необходимо также решить следующие задачи:

1. развитие взаимосвязей населенных мест как градостроительной предпосылки в формировании территориально-производственных комплексов различного масштаба и рост научно-производственной интеграции;

2. развитие таких форм расселения, которые благоприятствуют концентрации промышленного и сельскохозяйственного производства.

Рис.2 Иерархия градостроительных систем и стадии проектирования. Системы расселения: 1 – единая система расселения (генеральная схема), 2- региональная (схема расселения центрального района), 3- -субрегиональная (схема районной планировки Московской области)

Рис. 3.Иерархия градостроительных систем и стадий проектирования. Системы расселения: 4 - город (генеральный план Москвы), 5 – планировочный район города (проект планировки), 6 - жилой район – проект детальной планировки), 7 – фрагмент жилого района (проект застройки)

Третьей главной целью Генсхемы является развитие городов и поселков с учетом сохранения и улучшения окружающей среды. Для достижения этой цели необходимо:

1. создание условий расселения, благоприятствующих росту концентрации производства городов без ухудшения качеств окружающей человека среды;

2. сохранение от застройки участков с ценным природным ландшафтом с учетом развития городов и роста интенсивности туристского движения.

Мезотерриториальный уровень. Районная планировка — комплекс экономических, инженерных, сани­тарно-гигиенических и архитектурно-планировочных мероприятий, опре­деляющих наиболее целесообразное расселение и взаимно увязанное размещение на территории отдельных районов страны всех видов строи­тельства и отраслей народного хозяйства.

Основная цель районной планировки заключается в рациональном комплексном размещении всех видов строительства в планируемом рай­оне исходя из наиболее полного и эффективного использования его тер­ритории, природных ресурсов, климатических особенностей, с учетом об­щих задач развития страны. Районная планировка решает вопросы размещения отдельных объ­ектов проектируемого района, их территориальной и хозяйственной взаи­мосвязи, но не занимается решением планировки отдельных населенных мест. Она только определяет задания для дальнейшей, разработки проек­тов планировки и застройки городов, поселков, отдельных промышлен­ных предприятий, энергетических узлов и т. д. Районную планировку производят на основе данных народнохозяй­ственного планирования, определяющих размещение и развитие произ­водительных сил страны. В свою очередь она дает возможность коррек­тировать плановые предложения по размещению промышленных предприятии, сельскохозяйственных угодий, городов и поселков в соот­ветствии с местными природными условиями и имеющимися ресурсами. Таким образом, районная планировка является связующим звеном между народнохозяйственным планированием и строительным проекти­рованием и представляет собой не только планово-экономический, но и планировочный документ, определяющий принцип территориальной ор­ганизации отдельных районов страны.

Рис.4. Региональная схема расселения Дальневосточного экономического района РФ.

Проекты районной планировки для отдельных промышленных, сель­скохозяйственных, курортных районов разрабатывают на основе схем перспективного размещения производительных сил экономических рай­онов, республик, краев и областей (рис. ). В процессе районной пла­нировки рассматривают и решают основные народнохозяйственные проблемы развития района: экономические и технические проблемы; оп­ределение принципов расселения и организации населенных пунктов; вос­становление, преобразование и охрану природы; отдых и оздоровление трудящихся; зонирование территории; определение очередности осуще­ствления намечаемых мероприятий.

К экономическим проблемам относятся: наиболее эффективное использование природных и сырьевых ресурсов района; определение правильного соотношения и размещения промышленного и сельскохо­зяйственного производства; решение транспортных, производственных и сырьевых связей с другими экономическими районами.

Рис. 5. Схема планировки экономического района.

1— границы промышленных районов: 2— населенные пункты; 3—железные дороги; 4 — автомобильные дороги; 5 — границы сельскохозяйственных райо­нов; 6 — реки; 7 — лесные массивы; 8 — проектируемые зеленые полосы; 9 — зоны отдыха

К техническим проблемам относятся: определение методов раз­работки полезных ископаемых, использования природных (в том числе водных) ресурсов; развитие транспорта, энергетики и инженерных ком­муникаций; благоустройство территории.

К проблемам расселения относятся: перспективный расчет чис­ленности населения и расселения его в городах и поселках; определение места расположения и размеров населенных пунктов. При комплексном решении проблемы расселения для всего района возможно регулиро­вание развития городов — роста малых и средних, ограничение роста крупных городов.

Рис.6. Рязанская область. Схема территориального планирования границ территорий и земель

Значительное место в районной планировке занимают вопросы пре­образования и охраны природы. Сюда относятся мероприятия по озеле­нению безлесных территорий, обводнению и ирригации, созданию запо­ведников, зеленых зон вокруг городов, восстановлению территорий, поврежденных во время строительства или разработки полезных ископаемых, и т. д. Поблизости от населенных пунктов необходимо выделять территории для массового отдыха, туризма, размещения оздоровительных учреж­дений. Работа над технико-экономическими основами районной планировки завершается зонированием территории экономического района.

Установление очередности осуществления мероприятий, намечаемых проектом районной планировки, позволяет равномерно распределить трудовые ресурсы и капиталовложения по периодам строительства и освоению территории. Определяя перспективы развития района, район­ная планировка дает возможность предусмотреть необходимые террито­риальные резервы.

Районную планировку подразделяют на следующие виды: планиров­ку промышленных, сельскохозяйственных и курортных районов, зон от­дыха, пригородных зон крупных городов.

Рис.7.Градостроительная концепция формирования туристско-рекреационной системы на основе формирования историко-культурного потенциала Ульяновской области

Следует сказать, что в современной практике трудно найти районы, где развивалась бы только промышленность или только сельское хозяй­ство. Как правило, они сопутствуют друг другу и взаимодействуют между собой, представляя гармонично развивающийся экономический производственный комплекс с единым обслуживающим хозяйством (элект­роснабжение, водоснабжение, транспорт), и лишь потому, что является ведущим в экономическом районе — промышленность или сельское хо­зяйство,— мы называем его промышленным или сельскохо­зяйственным.

Рис.8. Территориальная комплексная схема

градостроительного планирования развития территории Чувашской республики

Рис. 9. Ростовская область

Все проектные работы по районной планировке подразделяются на два вида: схемы и проекты. Они различаются последовательностью разработки, величиной планируемой территории, спецификой решаемых задач и степенью детальности проработки отдельных вопросов.

Схемы районной планировки (рис. 5) выполня­ются для республик в составе Российской Федерации, области, края. Схемы районной планировки, будучи наиболее общим ее видом, служат связующим звеном между территориальным планированием и проектно-планировочными работами. Масштаб основных графических материалов схем районной планировки, как правило, 1:100000... 1:300000.

В основные задачи работы по составлению схем районной планировки входят оценка природных, экономических и трудовых ресурсов и связанное с этим выявление потенциальных возможностей развития хозяйственного комплекса значительных территорий. При этом необходимо обосновать границы внутриобластных районов и составить генерализованную схему зонирования территории. Важное значение имеют определение параметров развития и территориальная привязка важнейших отраслей хозяйства, оценка основных площадок, пригодных для градостроительства, организации массового отдыха и других целей. Необходимо разработать оптимальную сеть городских поселений и перспективную социальную инфраструктуру. Наконец следует решить основные вопросы водообеспечения, энергоснабжения и транспорта.

Проекты районной планировки разрабатываются на часть территории Федерации, края, области, включающую один или группу административных районов и обладающую общностью хозяйственных связей и единством проблем планировочной организации территории.

Границы районов—объектов проектов районной планировки принимаются в соответствии с планировочным районированием республики, края, области, произведенным при разработке схемы районной планировки, и уточняются в каждом конкретном случае в соответствии с ведущей народнохозяйственной специализацией района. Во всех случаях границы района устанавливаются с учетом существующих административных границ. Масштабы основных графических материалов (в зависимости от величины района) — 1:25000... 1:100000.

Рис. 11. Микротерриториальный уровень

План детальной планировки и застройки территории Санкт - Петербурга