8. Структура Конституции рф.

Структура конституции - принятый в ней порядок, посредством которого уста­навливаются определенная система группировки однородных конститу­ционных норм в разделы, главы и последовательность их расположе­ния.

Конституция РФ 1993 г. включает преамбулу, 2 раздела: раздел пер­вый состоит из 9 глав и 137 статей, раздел второй содержит «Заключи­тельные и переходные положения».

Преамбула. Это обращение многонационального народа России по поводу при­нятия им Конституции и провозглашение основных идей, свидетельст­вующих о стремлении утвердить общедемократические, гуманитарные ценности, гражданский мир и согласие, обеспечить благополучие и процветание народа, его равноправие и право на самоопределение. Подчеркивается сохранение исторически сложившегося государствен­ного единства, возрождение суверенной государственности и принад­лежность к мировому сообществу.

Нормативность преамбулы является предметом дискуссий конститу­ционалистов.

Раздел первый Конституции РФ не имеет названия.

Глава 1 «Основы конституционного строя» содержит фундаментальные принципы построения российской государственно­сти: демократизм, выражающийся в народном суверенитете, принцип разделения властей, идеологическое и политическое многообразие, признание и гарантию местного самоуправления, провозглашение пра­вового государства, прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности государства, принцип федерализма, основанный на равенстве субъектов РФ, развитие соцнально-рыночной экономики.

Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина». Исходным принципом действующего законодательства является признание чело­века, его прав и свобод высшей ценностью, они являются неотчуждае­мыми и принадлежащими каждому человеку от рождения. Конституция РФ закрепляет личные, политические, социально-экономические и дру­гие права и свободы.

Глава 3 посвящена федеративному устройству, гл. 4 - Президенту РФ, глава 5 - Федеральному Собра­нию, глава. 6 - Правительству РФ, глава 7 - су­дебной власти, глава 8 -местному самоуправлению.

Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» устанавливает порядок внесения предложений о по-. правках и пересмотре Конституции, рассмотрения таких предложений, определяет возможность пересмотра конкретных глав Конституции, по­рядок принятия поправок.

Раздел второй не имеет названия, содержит «Заключительные и пе­реходные положения». Це­лью раздела является определение принципов перехода от Конституции РСФСР, принятой 12 апреля 1978 г., с последующи­ми изменениями и дополнениями, учрежденных на ее основе государ­ственных институтов к положениям новой Конституции РФ 1993 г.

9. Порядок внесения поправок и пересмотра Конституции РФ 1993 г.

Пересмотром является изменение положений гл. 1, 2 и 9 Кон­ституции РФ, причем они не могут быть предметом рассмотрения Федерального Собрания Российской Федерации. Внесение поправок изме­няет содержание гл. 3—8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента.

Субъектами права на внесение предложений о поправках и пере­смотре положений Конституции РФ являются: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодатель­ные органы субъектов РФ, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Госу­дарственной Думы.

ПРОЦЕДУРА ПЕРЕСМОТРА гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ состоит из сле­дующих стадий.

Во-первых, инициатива о пересмотре данных глав Конституции должна быть поддержана тремя пятыми голосов от общего числа чле­нов Совета Федерации (103) и депутатов Государственной Думы (270 голосов).

Во-вторых, если такое решение Федеральным Собранием будет принято, то созывается Конституционное Собрание.

В-третьих, Конституционное Собрание вправе принять одно из двух решений:

1) подтвердить неизменность Конституции РФ, тогда процедура пересмотра Конституции заканчивается;

2) разработать проект новой российской Конституции.

В-четвертых, если Конституционное Собрание разработает новую Конституцию России, то она может быть принята двумя путями:

1) при наличии квалифицированного большинства в две трети от общего числа членов Конституционного Собрания;

2) вынесение проекта на всенародное голосование.

Референдум может быть признан результативным, если за новую Конституцию проголосуют более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей, проживающих на территории Российской Фе­дерации.

Иной, облегченный ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ Конституции установлен для гл. с 3-й по 8-ю. Поправки к этим главам Конституции РФ прини­маются в порядке, предусмотренном для принятия федерального кон­ституционного закона. Однако данные поправки вступают в силу толь­ко после одобрения законодательными органами субъектов Россий­ской Федерации.

Предложение о поправке к Конституции должно содержать либо текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции РФ, ли­бо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится в Государ­ственную Думу.

Рассмотрение Государственной Думой проекта закона о поправке к Конституции осуществляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов Госу­дарственной Думы и трех четвертей от общего числа членов Совета Фе­дерации.

После чего закон публикуется для всеобщего сведения и на­правляется Председателем Совета Федерации в законодательные органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в тече­ние одного года со дня его принятия.

После того как законодательные органы не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации одобрят дан­ный закон, он направляется Президенту РФ для подписания и офици­ального опубликования.