22. Понятие и виды конституционных ограничений прав и свобод. Ограничения прав и свобод в условиях военного и чрезвычайного положения.

Конституционные ограничения прав и свобод человека и граждани­на - это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы.

Признаки конституционных ограничений:

1) связаны с неблагоприятными условиями для осуществления собственных интересов субъекта либо направлены на их сдерживание и одновременно на удов­летворение интересов противной стороны правоотношения и общест­венных интересов в охране и защите;

2) выражаются в уменьшении объема возможностей, свободы, прав личности;

3) отличаются от ущемлений, которые также являются специфиче­скими ограничениями, но противоправными, противозаконными.

Конституционные ограничения прав и свобод можно классифициро­вать в зависимости:

1) от прав и свобод, которые ограничиваются: ограничение граждан­ских и политических прав, ограничения экономических, социальных, культурных прав;

2) времени действия: постоянные и временные;

3) широты охвата: общие и индивидуальные;

4) сферы использования: государственные и муниципальные;

5) содержания: финансово-экономические, личные и огранизационно-политические;

6) способов их осуществления: запреты, обязанности, приостановле­ния, меры ответственности и т. д.

В экстремальных ситуациях в России, устранение которых невоз­можно без применения чрезвычайных мер, может быть введено ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ИЛИ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

При объявлении чрезвычайного или во­енного положения конституционные права человека и гражданина могут быть ограничены в отдельных местностях или на всей терри­тории страны. Такие ограничения законны в той мере, в какой они предусмотрены международными актами о правах человека и Кон­ституцией РФ.

Независимо от того, по каким основаниям и в каком территори­альном масштабе введено чрезвычайное положение, возможно пол­ное или частичное приостановление полномочий органов исполни­тельной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления; усиление охраны общественного порядка и воен­ных объектов; установление ограничений для финансово-экономической деятельности, особого порядка продажи и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; ограничение проведения собраний, митингов, других массовых мероприятий; за­прещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и их досмотр; приостановление деятельности химических, биологи­ческих и др. опасных производств; эвакуация материальных и куль­турных ценностей в безопасные районы. Выборы и референдум в ус­ловиях чрезвычайного положения не проводятся. Президент РФ в период чрезвычайного положения вправе приостанавливать право­вые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Если причиной его введения послужили насильственные действия, могут быть введены комендантский час и предварительная цензура. Закон до­пускает также применение таких мер, как изъятие множительных средств, приостановление деятельности политиче­ских партий и других общественных объединений, проверка доку­ментов и личный досмотр, ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, наркотических средств, выдворение из местности лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения, продление срока содержания под стражей некоторых лиц.

Порядок введения ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ устанавливается ФКЗ «О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ», в соответствии с которым могут вводится аналогичные, а иногда и более жесткие ограничения конститу­ционных прав и свобод граждан.

В Конституции РФ, содержащей перечень конституцион­ных прав, которые не подлежат ограничениям, речь идет только о чрезвычайном положении. Однако многие из содержащихся в этом перечне прав могут быть отнесены и к военному положению.