47. Основания роспуска Государственной Думы.

Государственная Дума может быть распуще­на только избранным Президентом в случаях, предусмотренных Конституцией.

Государственная Дума распускается Президентом в обязательном порядке после трехкратного отклонения Государственной Думой представлен­ных Президентом кандидатур Председателя Правительства РФ. В этом случае Президент РФ назначает Председателя Правительства, рас­пускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Государственная Дума может быть распущена Президентом:

1) После выражения Государственной Думой не­доверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правитель­ству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

2) Председатель Прави­тельства РФ может поставить перед Государственной Думой во­прос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней прини­мает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Государственная Дума не может быть распущена по вышеуказанным двум основаниям в течение года после ее избрания.

Помимо этого государственная Дума не может быть распущена:

1) с момента выдвижения обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

2) в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;

3) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

При роспуске Государственной Думы Президент назначает дату вы­боров с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем че­рез четыре месяца с момента роспуска.

48. Законодательный процесс.

Законодательный процесс представ­ляет собой совокупность действий, посредством которых осуществля­ется законодательная деятельность Федерального Собрания. В Россий­ской Федерации законодательный процесс состоит из нескольких ста­дий.

ПЕРВАЯ СТАДИЯ законодательного процесса — законодательная ини­циатива — сводится к внесению на рассмотрение Государственной Ду­мы законопроекта. Право на совершение такого рода действий имену­ется правом законодательной инициативы.

Согласно Конституции право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Феде­рации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законода­тельным (представительным) органам субъектов Федерации. Это право принадлежит также высшим судам РФ по вопросам их ведения.

ВТОРАЯ СТАДИЯ законодательного процесса — подготовка к рассмотрению и рассмотрение законопроектов Государственной Думой.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.

Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и депутатские объединения, Президенту РФ, в Совет Федерации, в Правительство РФ, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения для подготов­ки и представления отзывов, предложений и замечаний.

Рассмот­рение законопроектов в Государственной Думе, как правило, осуществляется в трех чтениях.

ТРЕТЬЯ СТАДИЯ – рассмотрение и одобре­ние федеральных законов Советом Федерации.

Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.

Поступивший из Госу­дарственной Думы федеральный закон в срок не более 48 часов направ­ляется вместе с сопроводительными документами всем членам Совета Федерации.

После поступления в Совет Федерации принятого Государственной Думой федерального закона Председатель Совета Федерации или по его поручению заместитель Председателя определяют комитет палаты, ответственный за подготовку заключения по этому закону.

ОСОБАЯ СТАДИЯ законодательного процесса — преодоление разногла­сий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Думой законов.

Если федеральный закон отклонен Советом Федерации, он направ­ляется Советом Государственной Думы в ответственный комитет пала­ты, который рассматривает возражения Совета Федерации, дает по ним заключение и вносит свои предложения о преодолении возникших раз­ногласий на рассмотрение палаты.

ЗАВЕРШАЮЩЕЙ (ЧЕТВЕРТОЙ) СТАДИЕЙ законодательного процесса является подписа­ние и обнародование закона. В соответствии с Конституцией РФ Президент, которому направлен федеральный закон, в течение 14 дней подписывает его и обнародует.

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных зако­нов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».