КПРФ-ОТВЕТЫ-2008-2009

5.Источники КПР

Источники – это НА, кот. содержат нормы КП.

Можно разделить:

-федеральные:

1.К-ция РФ – глав. источник КП.

2.Законы РФ: ФКЗ и ФЗ.

3.Указы и распоряжения През-та РФ.

4.Постан-я и распоряж-я Прав-ва РФ.

5. Акты и регламенты палат Фед. Собрания.

6. Акты Центр. изб. комиссии РФ.

7. Другие источники:

- Декларации.

-Прав. акты СССР и РСФСР;

-фед.-региональные источники:

1. Конст.-прав. договоры.

2. Конст.-прав. соглашения.

-региональные источники.

1. К-ции и уставы субъектов РФ.

2.Акты органов законод. власти субъектов РФ и их палат.

3.Акты органов исп.власти суб-ов РФ.

4.Акты изб. комиссий субъектов РФ.

5.Конст.-прав. договоры и соглашения между зако­нод. и исп.органами субъектов РФ.

-регионально-местные источники.

-местные источники.

К особым формам:

1)Общепризнанные принципы и нормы междунар. права и междунар. договоры РФ

2) Решения Конст. Суда РФ.

3) правовой обычай.

17.Конс.-прав.статус ин. гр-н и лиц без гр-ва

Сущ-ет ФЗ «О прав. положении ин. гр-н в РФ» :

(1)временно пребыв.: законность нахождения- виза или 90 дней

(2)временно прожив.: подтверждается разрешением на врем. проживание(сроком на 3 года)

(3)постоянно прожив.: "вид на жит-во"(документ сроком на 5 лет). До получения ин. гр-н должен прожить в России не менее1 года.

Ин. гр-н, прибывший в Россию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в установ. законом порядке в ор­ганах внутренних дел по месту пребывания.

Не обладают правом избирать и быть избран­ными в органы гос.власти, а также участвовать в референ­думе;

-не могут быть: призваны на военную, гос. и мун. службу;

-членом экипажа воен. ко­рабля РФ, быть командиром возд. судна гра­жд. авиации и т.д.

Ин. гр-н имеет право осуществлять труд. деят-ть только при наличии разрешения на работу.

Несут ответст-ть на общих основаниях, но м.б. применено адм. выдворения за пределы страны.

7.Основные этапы конст. развития России

1.дореволюц.-х-ся появлением 1-х актов конст. х-ра: Манифест 17окт. 1905г. "об усовершен-нии гос. порядка": введение гр. прав и свобод; появление ГосДумы.

Апр.1906г.-приняты основ. гос. законы, определившие двухпалат. структуру Парл-та; стали действовать полит. партии.

2.совет.-с окт.1917г.- новая полит. сила

10.07.1918г.-1 К-ция РСФСР –закреп-ляла диктатуру пролетариата и полно-властие Советов.

1924г. К-ция СССР, на её основе в 1925г. К-ция РСФСР- отразила факт вхождения РСФСР в состав СССР.

В сер.30г.- провозглашено построение основ социализма; 1936г К-ция СССР, 1937г. К-ция РСФСР- "Сталин. к-ция". Формально расширила конст. круг прав и свобод, установила конст. принцип равенства, отменила все ограничения изб. прав.

В сер.70г. в СССР провозглашено построение Соци-зма.1977г. Конст-ция СССР, 1978г.К-ция РСФСР.

3.постсовет-12.12.1993г.- ныне дейст-вующая К-ция РФ.

8.Структура кон-ции РФ

Принятый порядок изложения глав:

I. Преамбула- втупит. часть

II. Раздел первый- не имеет названия:

1.Основы конст. строя –принципы и начала гос. строя

2.Права и свободы чел и гражд-на: признание чело­века, его прав и свобод высшей ценностью, они являются неотчуждае­мыми и принадлежащими каждому человеку от рождения.

3.Федерат. устройство

4.Президент РФ

5.Фед.Собрание- орган закон. власти: ГосДума и Совет Фед-ции

6.Прав-во РФ- орган исп. власти

7.Судебная власть

8.Местное самоуправление

9.Конс. поправки и пересмотр К-ции

III. Второй раздел: заключит. и переход. положения: 9 пунктов.

14.Полит. основы конст. строя

Это нормы, регулирующие общест. отношения, связанные с осуществлением гос. власти.

(1) Носитель - суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации - ее многонац.народ.

Реализация народовластия осуществляется: через систему гос. органов, общест. организации и партии, че­рез выборы и референдум.

2)Разделение властей и недопустимость присвоения власти, а также захвата власти или присвоения власт. полномочий.

3) В РФ признается идеолог. и поли­т. многообразие, многопартийность. Никакая идеология не м. устанавл-ся в качестве гос. или обязательной.

4) Равенство общественных объединений перед законом

5) «Запрет создания и деят-ти общест. объединений, цели или действия кот. направлены на насильст. изменение основ конст. строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности гос-ва, создание вооруж. формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и ре­лигиозной розни».

10.Понятие и общая х-ка основ конст. строя РФ

Основа-это совок-ть конст. норм, за-крепляющих основы устройства гос-ва и об-ва.

Нормы, закреплённые в гл.1 К-ции можно условно разделить на группы, в кот. определяются:

1.основы взаимоотношений личности и гос-ва: человек, его права и свободы являются высшей ценностью; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

2. основы экон. с-мы об-ва: признаются и защищаются равным образом частная, гос., мун. и иные формы собст-ти

3.основы соц. с-мы об-ва:

4.сущность Рос. гос-ва, основы организации гос. власти и полит. с-мы: суверенитет, о федеративном устройстве

5.основы духовной жизни об-ва:

6.основы местного самоуправления:

Основы конст. строя м.б. отменены, изменены или дополнены только самим народом в ходе референдума либо спец. созываемым для этих целей Конст. Собранием.

11.Россия-демокр.,федерат…

Демократизм проявляется в народо-властии: народ может осуществлять свою власть через выборы и рефе-рендум; в полит. многообразии; в нор-матив. закреплении прав и свобод; на-личии местного самоуправления.

Федер. гос-во- состоит из 83 суб-тов РФ

-46 обл.,21 респ-ка,9 краёв,4 авт. окру-га,2 города фед. значения, 1 авт. обл.

Россия как федерат. гос-во построена по смешан. терр. принципу: респ-ки, авт. округа и авт. обл. построены по нац. признаку; а края, обл-ти, города фед. значения- по терр. признаку.

Россия явл-ся асимметрич. Фед-ей: прав. положения и полномочия её суб-тов неравноправно.

Прав. гос-во. В основе принципы:

1.верх-во закона и преимущество права над гос-вом

2.разделение властей

3.ответ-ть гос-ва перед своими граж-ми

4.равенство граж-н перед законом и их равная прав. защищённость.

Республ. форма правления:

1.През-т назначает Прав-во

2.ГосДума может выразить недоверие Прав-ву

3.През-т имеет право роспуска Прав-ва

4.През-т- глава гос-ва

12.РФ как соц. и свет. гос-во

РФ – соц. гос-во, политика кот. направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 К-ции РФ). В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается го­с. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инва­лидов и пожилых граждан, развивается система соц. служб, уста­навливаются гос. пенсии, пособия и иные гарантии соц. защиты.

Ст.14 К-ции РФ устанавливает, что РФ - светское гос-во.

Религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом.

-Отсутствие какой-либо церков. власти над органами гос-ва

-Отсутствие обязательного вероисповедания для госслужащих

-Непризнание гос-вом юр. значения церков. актов

-Отказ гос-ва от финансирования расходов какой-либо церкви

9.Порядок внесения поправок и пересмотра Кон-ции 1993г.

Пересмотр- это изменение содержа-ния глав 1,2 и 9. Это не входит в компетенцию Фед. Собрания и требует принятия нов. К-ции РФ.

Поправка- это изменение содержания с 3 по 8. Входит в компет-цию Фед. Собрания.

Суб-ми, облада-ми правом на внесе-ние предложений о пересмотре и по-правках к К-ции явл-ся: През-т, Сов. Фед-ции, ГосДума, Прав-во РФ, зако-нодат. органы суб-тов РФ, а также группа, числен-тью не менее 1/5 чле-нов Совета Фед-ции или деп-тов Гос Думы.

15.Полит. партии: понятие, образова-ние, прекращение.

Согласно ФЗ "О полит. партиях"полит. партия- это обществ. объединение, созданное в целях участия гр-н РФ в полит. жизни об-ва по средствам формирования и выражения их полит. воли, участие в полит. и обществ. акциях, выборах и рефер-мах, а также в целях представления интересов гр-н в органах гос. власти и мест. самоуправ-я.

Полит. партии должны следовать след. требованиям:

-иметь регионал. отделение более, чем в половине суб-тов РФ

-в полит. партии должно быть не менее 50 тыс. членов, при этом более чем в половине суб-тов РФ. Партия должна иметь регион. объединение не менее 500 членов. В иных регион. отделениях- не менее 250 членов.

-руководящие и иные органы партии должны находиться на тер-рии РФ.

Членами полит. партий м.б. дееспос. гр-н РФ, достигший 18. Структурные подразделения партий создаются и действуют только по терр. признаку.

Не допускается:

-создание и деят-ть структ. объединений в органах гос. власти, в органах мест. самоуправ-я, правоох. органах…

-создание партий по признакам профес., расовой,нац., религиоз. принадл-ти.

Полит. партии получают право юр. лица после гос. регистрации. Полит. партия м.б. ликвидирована по решению её высшего руков. органа, либо по решению Верх. Суда. ФЗ предусматривает гос. фин. поддержку полит. партий.

16.Понятие конст.-прав.статуса чел и гр-на и его принципы

КПС-это система прав, свобод и обязан-тей, а также гарантии соблюдения прав и свобод, закреплённые в К-ции РФ и др. источниках КП.

Правам и свободам чел и гр-на посвяще­на гл. 2 К-ции РФ, внесение поправок в кот. невоз­можно без пересмотра всей К-ции РФ. Конст. статус личнос­ти един, равен для всех людей от рождения.

Принципы-это признаваемые и охраняемые гос-вом и правом начала, исходя из кот. осуществляется использование прав и свобод личности и выполнение его обязанностей:

1.всеобщность и неотчуждаемость прав и свобод: основ. права и сво­боды чел принадлежат каждому от рождения;

2.равноправие: обладают одинаковым набором прав, свобод, обязан-тей и ответ-ти.

3.непосредственное действие прав и свобод: ни один орган в гос-ве не может издать ПА, в кот. бы содержались права, свободы и обязанности, противоречащие конст. или огранич. их.

4.соответствие междунар.-прав. актам: если междунар. дог-ром РФ установлены иные правила, чем предусм-ые законом, то применя­ются правила международного договора.

5.гарантированности прав и свобод

6.запрет на незакон. ограничение прав и свобод: в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы чел и гр-на.

39.Порядок избрания и вступ-я в должность Президента

Избирается на 4 года граж-ми РФ на основе всеобщего равного и прямого изб.права при тайном голосовании:

- гражданин РФ не моложе 35 лет

-постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет

- одно и то же лицо не может занимать долж­ность През-та РФ более двух сроков подряд.

Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ«О выборах През-та РФ»

Назначение выборов относится к ведению Совета Федерации. Днем голосования на вы­борах является второе воскресенье месяца, в кот. проводилось го­лосование на пред. выборах През-та и в кот. был избран Президент.

Выборы През-та проводятся по един. фед. изб. округу, включающему всю территорию России.

Выдвижение кандидатов осуществляется:

-полит. партиями(должна иметь гос. регист-ю не менее чем за год до выборов),

-в порядке самовыдвижение (иметь инициат. группу не ме­нее 500чел).

Для регистрации канд-тов необходимо собрать не менее 2млн. подписей избирателей. При этом на 1субъ­ект Фед-ции должно приходиться не более 50 тыс. Кол-во представляемых подписей м.б. больше необход-го, но не более чем на 5%.

Первоначально Центр. изб. комиссия проверяет 20% подписей. Если обнаруживается более 5% недостоверных и недейств. подписей, то проверяется еще 10%. Если составит 5 и более % -то рег-ция кандидата не производится.

Избран­ным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей.

Вступление в должность заключается в принесении Президентом присяги.

22.Понятие и виды конс. огран-ий прав и свобод.

Это установленные в К-ции границы, в пределах кот. суб-ты должны действовать, использ-ть свои права и свободы.

Классификация:

1.от прав и свобод, кот. ограничиваются: гражд. и полит. прав (изб.прав), ограничения экон., соц., культ. прав;

2.по времени действия: постоянные, временные(о чрезвыч. и воен. положении);

3.от содержания: фин.-экон. (запрет определ. эконом. деят-ти), личные (содержание под стражей) и организац.-полит.(отставка) и т.д.

Порядок введения ЧП устанавливается ФКЗ «О ЧП». Вводится указом През-а РФ при на­личии обстоят-в, кот. представляют собой непосредст. угрозу жизни и безопас-ти граждан или конст. строю РФ. В отдельных местностях оно м.б. введено на срок до 60 дней, на всей территории страны — до 30 дней.

Указ През-та РФ о ЧП в течение 72ч рассматривается Советом Ф-ции.

Вводится:

-ограничение проведения собраний, митингов, др. массовых мероприятий; -за­прещение забастовок;

-выборы и референдум не проводятся.

-комендантский час

-предварительная цензура

-приостанов-е деят-ти полит. партий

-временное от­селение жителей в безопасные районы, введение карантина.

Введения ВП устанавливается ФКЗ «О ВП», в соответствии с кот. могут вводиться аналог или более жесткие положения. Объявляется указом През-та РФ в случае агрессии или непосредственной угрозы агрес­сии в отношении РФ. Подлежит рассмотрению Советом Федерации в течение 48 ч. Срок действия указа не устанавливается.

-Привлечение населения к работе для нужд обороны;

-изъя­тие необходимого для обороны имущества граждан (с компенсаци­ей);

-запрещение движения транс­порта;

-проверка документов, досмотр жилища, трансп. средств, личный досмотр,

-задержание гр-н сроком до 30 суток;

-изоляция граждан ин. государст­ва, воюющего с Россией и т.д.

В ст. 56 К-ции РФ перечень конст. прав, кот. не подлежат ограничениям.

3.Кон.-прав.нормы: понятие, виды и особ-ти

Нормы КП - это прав. нормы, ко­т. регулируют общест. отношения, составляющие предмет КП.

Особенно­сти:

1) регулируют наиболее важные, коренные общест. отношения;

2) являются основополагающими для норм др. отраслей права;

3) регулируют поведение специфических субъектов.

4) формулируют­ся в виде диспозиции и гипотезы, а санкции содержатся в за­конод. актах иных прав. отраслей.

Классификация:

I. В завис-ти от объекта прав. регулирования:

-закрепляющие и регулирующие основы конст. строя РФ;

-устанавливающие прав. статус личности, права и свободы чел и гражданина;

-закреп-щие федерат. устройство гос-ва

-регулирующие порядок образования и деят-сти системы органов гос.власти;

II. По х-ру содержащихся предписаний:

-управомочивающие; обязывающие; запрещающие;

III. По степени определенности содержащихся предписаний: императивные; диспозитивные ;

IV. По юр. силе:

-содержащиеся в Конституции;

-содержащиеся в иных законод. актах.

29.Понятие и принципы федерат. устройства России

Принципы – это исходные начала тер-го устройства России и её субъектов, закреплённые в Кон-ции, федерат. дог-ре и др. актах конст. права:

1.добровольность объединения наций и народности

2.равноправие и самоопределение народов: все субъекты РФ между собой равноправны.

3.гос. целостность: отсутствие права выхода суб-тов из состава РФ.

4.сочетание нац-терр. и терр. принципов образования субъектов РФ

5.федерализм в сочетании с унитаризмом и автономией

6.равноправие субъектов РФ

7.разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и её субъектами

24.Гарантии кон. прав и свобод: понятие, виды…

Это закреплённые в К-ции правовые средства и способы обеспечения и защиты прав и свобод чел и гр-на.

Общие:

1) Защита прав и свобод – обязанность государства.

2) Самозащита прав и свобод. Обжалование действий долж. лиц, обращение в СМИ и т.д.

3) Судебная защита.

4)Международная защита: если исчерпаны все имеющиеся внутригос. средства правовой защиты.

5) Возмещение вреда.

6) Неотменяемость прав и свобод.

Гарантии правосудия:

1) Гарантии подсудности.

2) Право на юридическую помощь.

3) Презумпция невиновности: пока виновность не будет доказана

4) Запрет повторного осуждения. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

5)Недействительность незаконно полученных доказательств.

6) Право на пересмотр приговора. 7)Гарантия от самообвинения: никто не обязан свидетел-ть против себя, своего супруга и близ. родств-ков.

8) Запрет обратной силы закона.

25.Уполномоч. по правам чел

Закреплены полномочия в ФКЗ "Уполном-ый по правам чел-ка в РФ " Своей деят-тью дополняет деят-ть правоохр. органов. Назначает и освоб-ет от долж-ти Гос.Дума тайным голос-ем, кандид-ру вносят През-т и Прав-во. На долж-ность м.б. назначен гра-н РФ, не моложе 35 лет, имеющий познание в области прав и свобод чел и опыт их защиты. Срок его пол-номочий-5 лет, не более 2 раз под-ряд. Не вправе быть депу-ом Г.Д., членом С.Ф., находиться на гос. служ-бе, а также зани-ся иной оплач. или не оплач. деят-тью. Вступает на долж-ть после принятия присяги.

Обладает неприкос-тью,не м.б. привлечен к угол. и адм. отв-ти без согласия Г.Д.

Уп-ый рассмат-ет жалобы гра-н РФ и находящ-ся не тер-рии РФ ин. гр-н и лиц без граж-ва. Жалоба ему м.б. подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод.

При проведении проверки: беспре-пятственно посещать предп-тия и т.п.; запрашивать и получать сведения, доку-ты, необход. для рассмот-я жа-лобы; получать объяснения от должн. лиц; знакомиться с делами и т.д.

По резу-там рассм-я: обратиться

-в суд с заявлением в защиту наруш. прав и свобод; лично участ-ть в про-цессе;

-в компет. гос. орган с хода-вом о воз-буждении дисципл. или адм. произ-ва либо угол. дела в отно-ии долж. лица;

-в суд или прок-ру с ход-вом о про-верке вступившего в закон. силу решения суда;

-в конс. суд с жалобой о нарушении прав и свобод гра-н законом, подлежащим применению в этом деле.

Направляет доклад Пре-ту, Г.Д., С.Ф., кот. подлежит офиц. опубли-кованию.

26.Гражд-во РФ: понятие, принципы и закон. регул-е

Прав. основа: Кон-ция; ФЗ 2002г. "О гра-ве РФ"; полож-е о порядке рассмо-я вопроса о граж-ве, утверж-ое указом Пре-та; полож-е о комиссии по вопросам граж-ва при През-те и её составе.

Гра-во- это устойчивая прав. связь лица с РФ, выража-ся в совок-ти их взаим. прав и обязан-тей.

Принципы- это основополагающие на-чала, определяющие основу отношений граж-ва:

-единство и равенство

-сохранение граж-ва за лицами, прожи-вающими за границей

-запрет лишения граж-ва или права его изменить

-недопустимость высылки за пределы РФ или выдачи его ин. гос-ву

-сокращение лиц без граж-ва

-допущение двойного граж-ва

-защита и покровит-во гос-вом граж-н, находящихся за пределами РФ

-сохранение граж-ва при заключении или расторжении брака.

13.Эконом. основы конст. строя

Это нормы, регул-щие отношения, связанные с экон. системой общ-ва.

I) гарантируются единство эк. пространства, своб. пе­ремещение товаров, услуг и финн.средств, поддержка конкуренции, свобода эк. деят-ти.

II) многообразие форм собственности, их равная защита. «В РФ признаются и защищаются рав­ным образом частная, гос., мун. и иные формы соб­ст-ти». Право частной собст-ти охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собст-ти, владеть, поль­зоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с др. «Земля и др. природ. ресурсы могут находится в частной, гос., мун. и иных формах собственности».

27.Основания приобретения и пре-кращения гражданства РФ

I по рождению: право крови; принцип почвы(земли); ребёнок, находя-ся на тер-рии РФ, родители кот. неизвестны, становится граж-ном РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 мес. с момента его нахождения.

II приём в граж-во: применяется в отношении ин. граж-н и лиц без граж-ва, достигших 18 лет и обладающих деесп-тью: в общем порядке с выпол-нением лицом опред. условий, либо наличие у лица высок. достижений в области науки, техники и культуры, предоставл-щие интерес РФ, либо предостав-е лицу полит. убежища; в упрощён. порядке, кот. предусма-ет условия проживания;

III восстановление в граж-ве: приме-няется в отношении ин. граж-н и лиц б/г, имевших ранее граж-во РФ. Восстан-е в граж-ве возможно при соб-людении условий, предусмот-ых для приёма в граж-во в общем порядке- срок прожив-я сокращ-ся с 5 до 3лет.

IV иные основания: выбор граж-ва при изменении гос. границы(оптация)

-усыновление или удочерение ребёнка гражданином РФ

-следование граж-ва ребёнка граж-ву родителей.

Основания прекращения:

1.выход из граж-ва –добровольн. воле-изъявление.

Отклоняются заявления лиц,кот.:

-имеют не выполнен. перед РФ обязат-ва, установ-ые ФЗ,

-не имеют иного граж-ва и гарантий его приобретения

-в кач-ве обвиняемого по угол. делу.

2.иные основания: оптация;

-отмена решений по вопросам граж-ва

-следование граж-ва ребёнка граж-ву родителей.

28.Полномочия гос. органов, веда-ющих делами о гражд-ве

През-тРФ: -решает вопросы по при-ёму в граж-во в общем порядке; восстан-ю в граж-во; выходу из граж-ва; отмене решений по вопросам граж-ва

-утверждает положения о порядке рассмотрения вопросов граж-ва

-издаёт указы по вопросам граж-ва

-обеспечивает согласов. функци-онирование органов, ведающих дела-ми о граж-ве

-в исключительных случаях вправе рассмотреть вопрос о приобретении граж-ва.

Фед. орган испол. власти, осуще-ствляющий ф-ции по контролю и надзору в сфере миграции и его тер. органы: -определяет наличие граж-ва у лиц, проживающих на тер-рии РФ

-принимают от вышеуказ. лиц заявления по вопросам граж-ва

-проверяют изложенные в заявлениях факты и сведения

-направляют Пре-ту в пределах его компетенции заявления по вопросам граж-ва

-исполняют принятые През-том реше-ния в отношении лиц, проживающих на тер-рии РФ

-рассмат-ют заявления по вопросам приёма в граж-во в упрощён. порядке

-оформляют граж-во РФ

-осущ-ют отмену решений по воп-росам граж-ва.

Фед. орган испол. власти,ведающий вопросами ин. дел, дипломат. и кон-сульс. представ-ва. Полномочия это-го органа по содержанию совпадают с полномочиями предыдущего, но распространяются на лиц, прожива-ющих за пределами РФ.

36.Гарантии избир. прав гр-н

Гарантии изб. прав граждан- это установленные К-цией РФ, за­конами, иными НПА условия, пра­вила и процедуры, обеспечивающие реализацию изб. прав граждан РФ.

Полит. гарантии изб. прав выражаются в проведении гос-вом политики, ориентированной на приоритетность развития демократ. процедур в РФ:

а) идеологический плюрализм;

б)равенство общест. объединений перед законом;

в) равноправие избирателей на выборах;

г) свобода предвыборной агитации;

д) участие наблюдателей и контроль за ходом голосования на изб. участках.

Организационные гарантии изб. прав заключаются в существовании хорошо развитой системы подготовки и проведения выборов:

а) запрет на членство в избир. комиссиях любого уровня кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от них лиц;

б) несовместимость депутат. мандата с занятием определ. должностей;

в)содействие изб. комиссиям со стороны гос. органов и органов мест. самоуправления при подготовке и проведении выборов.

Материальные гарантии:

1) оплата расходов по проведению выборов в РФ за счет средств соответст­вующего бюджета.

2) возможность для партий и кандидатов в депутаты создавать спец. изб. фонды, средства в кот. вправе перечислять оговоренные в законе организации.

3)предоставление гос. средствами массовой информации бесплатно и на равных условиях эфирное время и место (площади) в печатных изданиях кандидатам для агитации.

Правовые гарантии:

а) право граждан на обжалование неправильностей (неточностей) в списке избирателей;

б) неприкосновенность кандидатов в депутаты;

в) возможность признания результатов выборов недействительными при обна­ружении нарушений законов о выборах;

г) возможность для кандидатов на выборные должности обжаловать в суд результаты выборов;

д) установление адм. и уг. ответ-ти за нарушение изб. прав граждан.

31.Конст.-прав.статус субъектов РФ

В составе РФ 83 субъекта: 46 областей, 21 республика, 9 краев, 4 автоном. округов,2 города фед. значения, одна автономная область.

1) республики определяются как гос-ва; края, области и города фед. значения являются гос.-тер. образованиями; автоном. область и автоном. округа явл-ся нац.-гос. образованием.

Обладают всей полнотой власти на своей тер-рии, за исключением тех полномочий, кот. находятся в ведении фед. органов гос. власти.

2)каждый суб-т имеет свою тер-рию.

Субъекты имеет внут. границу, отделяющую ее от др. субъектов Федерации. Субъекты могут иметь и внешнюю границу, кот. одновременно является гос. границей. Границы субъектов м.б. изменены с со­гласия обеих сторон.

Из имеющихся в составе РФ автономных округов только Чукотский Автоном. округ входит в РФ непосредственно, остальные - через края и области.

3)Каждый субъект РФ имеет свою правовую систему: к-ции и уставы субъектов, законы и др. ПА, изданные в пределах их компетенции.

4)Суб-ты РФ имеют право за­конод. инициативы в Фед. Собрании РФ.

5)Субъекты РФ самостоятельно опре­деляют систему своих органов гос. власти. Но делают они это в соответствии с основами конст. строя, общими принципами организа­ции представит.и исп. органов гос. власти в РФ.

6)Наличие собст-ти: земли, леса, воды, памятники истории и культуры.

7) республики вправе устанавли­вать свои государственные языки.

8) Субъекты РФ обладают огран. междуна­родной правосубъектностью.

9) Субъекты РФ имеют свою символику, включаю­щую герб, флаг, гимн(в республиках государственные), а также столицу(в республиках).

10) каждый субъект РФ имеет сои предметы ведения.

11)Суб-ты РФ не вправе в одностор. порядке изменять свой статус и без его ведома тоже нельзя.

32.Разгран-е предметов ведения и полномочий Фед-ции и её суб-тов

Предметы ведения – это круг вопросов, решаемых органами гос. власти с помощью установленных К-цией и др. законод. актами полномочий этих органов.

1) Предметы ведения РФ: вопросы, имеющие особо важное значение или требующие централиз. деят-ти:

-при­нятие и изменение К-ции РФ и фед. законов, контроль за их соблюдением;

-фед. устройство и тер-рия РФ;

-установление системы фед. орга­нов законод., исп. и суд. власти, порядок их организации и деятельности;

-фед. бюджет; фед.налоги и сборы;

-внешняя политика, междунар. отношения и междунар. договоры РФ; вопросы войны и мира и т.д.

По предметам ведения РФ принимаются ФЗК и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ.

2)Предметы совместного ведения Федерации и её суб-тов:

-обеспечение соответствия к-ций и законов республик К-ции РФ и ФЗ.

-защита прав и свобод чел и гражданина; защита прав нац. меньшинств;

-вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др. природными ресурсами;

-установление общих принципов на­логообложения и сборов в РФ.

-координация вопросов здравоохр-я; защита семьи, матер-ва, детства;

-со­ц. защита, соц. обеспечение и т.д.

По предметам со­вм. ведения издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов РФ.

3)Предметы ведения субъектов РФ:

-принятие К-ции и Устава субъекта РФ, внесение в нее изменений и дополнений;

-установление системы органов гос. власти субъектов, порядок их организации и деятельности, фор­мирование;

- гос. служба субъектов РФ;

-гос. награды и почетные звания субъектов РФ и др.

По предметам ведения субъектов они осуществляют собственное правовое регулирование. В случае противоречия между ФЗ и НПА субъекта РФ, изданным по вопросам ведения суб-тов РФ, действует НПА субъекта РФ.

49.Порядок принятия федерат. конст. законов

В соответствии с Конституцией (ст. 76) принимаются ФКЗ и ФЗ.

ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным К-цией РФ.

Согласно ст. 108 К-ции ФКЗ считается принятым, если он одобрен боль­ш-вом не менее ¾ голосов от общего числа членов С.Ф-ции и не менее ⅔ голосов от общего числа депута­тов Г.Д. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнаро­дованию.

На ФЗК право отлагательного вето Президента не распространяется.

Датой приня­тия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания.

40.Компетенция През-та

1.Полномочия, связанные с его участием в формиро­вании органов гос. власти:

-законод. власти: созвать и распустить Гос. Думу; право вето; право законод. инициа­тивы

- испол. власти: на­значает Председателя Прав-ва РФ; принимает решение об отставке Прав-ва

-суд. власти: назна­чает судей; обладает право помилования

-иных гос. органах: представля­ет Гос.Думе канд-ру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ; предлагает Гос.Думе и Сов.Ф-ии кан­д-ры для назначения Председателя и Зам. Председателя Счетной палаты.

2. в сфере обес­печения деят-ти фед. гос. власти на всей тер-рии РФ:

- представляет органу законод. власти суб-та РФ канд-ру для наделения полномоч-ми выс. долж. лица суб-та;

-вправе отрешить от должности выс. долж. лицо; временно отстранить;

3.в обл-ти руков-ва внеш. политикой:

-осущ-ет рук-во внеш. политикой

-ведет переговоры и подписывает международные дого­воры РФ

-подписывает ратификац. грамоты

4. в области обороны, охраны суверенитета и гос. целостностиРФ:

- Верх. Главнокомандующий ВС РФ

- вводит на тер-­рии РФ или в отдельных местностях военное или чрезвычайное положение, о чем незамедлительно сообщает Совету Федерации и Гос. Думе.

- непосредственно руководит работой Мин-ва обороны, ФСБ, Службой внешней разведки.

5. в сфере прав. статуса личности:

- решает вопро­сы гражд-ва РФ;

- предоставляет полит. убежище;

- награждает гос. наградами РФ;

- осуществляет помилование

34.Избират. процесс: понятие, субъекты, стадии

Изб. процесс — это урегулированная констит. и законод. нормами деят-ть органов и групп изби­рателей по подготовке и проведению выборов в гос. орга­ны и органы мест. самоуправления.

1. Назначение выборов - заключается в установлении дня го­лосования: второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в кот. истекают сроки полномочий органов…

2. Образование изб. округов и изб. участков.

Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные изб. округа либо определ-ся единый изб. округ.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей обра­зуются избирательные участки.

3. Образование изб. комиссий.

1)Центр. изб. комиссия РФ;

2)изб. комиссии субъектов РФ;

3)изби. комиссии мун. образований; 4)окружные избирательные комиссии; 5)террит.(районные и др.) комиссии;

6)участковые комиссии.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту изб. прав, осуществляют подготовку и проведение выборов в РФ.

4. Составление списков избирателей

Регистрации (уче­ту) подлежат все граждане РФ, обладающие активным изб. правом.

5. Выдвижение и регистрация кандидатов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществ­лено путем 1)самовыдвижения, 2)выдвижения изб. объединени­ем(полит.партией).

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов м.б. осуществлено только изб. объединением.

6. Предвыборная агитация.

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в период. печатных изданиях начинается за 30 дней до дня го­лосования.

7. Голосование.

Это процедура, обеспечивающая фиксацию воли избира­теля по выбору того или иного кандидата, кандидатов и т.д.

Голосование проводится в календар. выходной, но не празднич­ный, день.

Возможность досрочного голосования.

8.Подсчет голосов, установление результатов и офиц. опубликование.

Результаты выборов долж­ны быть в обязательном порядке доведены до сведения народа на всей тер-рии РФ или на соответст­вующей ее части.

Офиц. опубли­кование результатов выборов осущ-ся соответст. изб. комиссией не позднее чем через один месяц со дня голосования.

35.Референдум РФ: понятие и порядок проведения

Проведение референдума в РФ регулируется К-цией РФ, ФКЗ «О референдуме РФ», ФЗ «Об основных гарантиях изб.прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Референдум РФ — всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам гос. значения.

На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные К-цией РФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Референдум не может быть проведен: -в условиях чрезвыч. (военного) и иного положения,

-в последний год полномочий През-та РФ, Гос. Думы, Фед. Собрания РФ,

-в период изб. кампании, проводимой одновременно на всей тер-рии РФ на основании решения уполномоченного фед. органа.

Инициатива проведения Референдума принадлежит:

1) гражданам РФ (должно быть собрано 2 млн. подписей, причем не более 50 тысяч из них в одном субъекте РФ);

2) Конституцион­ному Собранию РФ (о принятии новой Конституции РФ);

3) упол­номоченным федеральным органам государственной власти.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Кол-во подписей участников референдума может превышать необходимое кол-во подписей не более чем на 5%.

Проверке подлежит не менее 40% подписей.

Если кол-во недостоверных и (или) недействительных подписей составит 5 и более % от общего кол-ва подписей, дальнейшая проверка подписных листов не проводится.

Референдум назначает Президент РФ.

При назначении референдума Президент РФ определяет день голосования, кот. м.б. только воскресенье. Голосование не м.б. назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день. Решение о назначении референдума подлежит офиц. опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Официальное опубликование результатов референдума осуществляется Цент. изб. комиссией РФ в течение 3 дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Цент. изб. комиссией РФ результатов референдума.

Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и действует на всей тер-рии РФ.

52.Компетенция и акты Прав-ва РФ

Как высший орган фед. исп. власти, Прав-во обладает очень широким кругом полномочий.

I. В сфере экономики:

-осуществляет регулирование эко­ном. процессов; осуществляет общее руководство таможенным делом и т.д.

II. В сфере бюджета и финансов:

-разрабатывает и представляет Г.Думе фед. бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реа­лизует налог. политику; осуществляет валют. регулирование и валют.контроль и т.д.

III. В социальной сфере:

-обеспечивает проведение единой гос. соц. политики; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства и т.д.

IV. В сфере науки, культуры, образования:

-разрабатывает и осуществляет меры гос. поддержки развития науки, образования и культуры.

V. В сфере природопользования и охраны окружающей среды:

- организует деят-ть по охране и рациональному использованию природ. ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы страны;

VI.обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с пре­ступностью:

-разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению матер.-тех. базы право­охран. органов;

VII. оборона и гос. безопасность:

-принимает меры по охране гос. границы; руководит гражд. обороной и т.д.

VIII. В сфере внешней политики и международных отношений:

-обеспечивает представительство РФв ин. гос-вах и междунар. организациях;

-защищает граждан РФ за пределами ее тер­ритории и т.д.

Прав-ву РФ принадлежит право законод. инициати­вы в Фед. Собрании.

Члены Прав-ва вправе присутствовать и выступать на заседа­ниях палат Фед. Собрания, их комитетов и комиссий в соот­ветствии с регламентами палат.

Прав-во вправе отменять акты фед. органов исп. власти или приостанавливать действие этих актов.

Акты:

-постановления и распоряжения - обязательны к исполнению в РФ. Акты Прав-ва подлежат офиц. опубликованию в «Росси. газете» и Собрании законод-ва РФ.

-обращения, заявления и иные акты, не имеющие прав. х-ра ( вступают в силу со дня их подпи­сания).

Постановления и распоряжения Прав-ва в случае их проти­воречия К-ции РФ, ФЗ и указам Президента могут быть отменены Президентом.

37.Понятие, признаки и система органов гос. власти

Гос. орган – гр-н или коллектив гр-н, кот. наделены гос.-власт. полномочиями,-уполномочены гос-твом на осуществление его задач и функций и действуют в уста­новленном гос-вом порядке.

Основные черты:

1.наделен гос.-власт­. полномочиями- издавать акты, обязательные к исполнению др. гос. органами, должн. лицами и граж-ми, и обеспечивать исполнение этих актов.

2.образуется в установленном го­с-вом порядке - ФЗ.

3.уполномочивается гос-вом осуществлять его задачи и функции.

4.действует в установленном го­с-вом порядке - определяется ФКЗ.

5. является составной частью единой системы органов гос.власти Р.Ф.

Между органами гос.власти существует тес­ная организ.-правовая связь.

Президент РФ является главой гос-ва. Он осуществляет общее руководство деят-тью Прав-ва и др. звеньев исп. власти, с органами кот. он связан наиболее тесно.

Органы законод. власти. Они избираются непосредственно народом и никаким др. путем формироваться не могут. Фед. законод. и пред­ставит. органом РФ является Фед. Собрание. Это общегос., общероссийский орган гос. власти, действующий в масштабах всей РФ. Все др. законод. органы, функционирующие на тер-рии РФ, являются региональными, действующи­ми в пределах соответствующего субъекта Федерации (думы, зако­нод. собрания, областные собрания и др. законод. органы власти краев, областей, городов фед. значения, авто­номной обл-ти и автономных округов).

К органам исп. власти относятся прежде всего высший орган фед. исп. власти — Правительство РФ; др. фед. органы исп.власти — мин-ва и ве­домства при Прав-ве РФ; органы исп. власти субъ­ектов Федерации — президенты и главы администраций субъектов Фе­дерации, их прав-ва, мин-ва, гос. комитеты и другие ведомства.

Для органов исполнительной власти характерно, что они образуют­ся президентами или главами администраций.

Делятся на федеральные — это Прав-во РФ, фед. мин-ва и др. ведомства и органы субъектов Федерации — президенты и главы администраций субъектов, их прав-ва, мин-ва, гос. комитеты и др. ведомства.

По х-ру полномочий органы исп. власти подраз­деляются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исп. деят-ти, и органы спец. компе­тенции: отраслевые и межотраслевое управление.

Органы судебной власти — Констит. Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд РФ, др. фед. суды, а также суды субъектов Федерации.

Осуществление суд. власти посредствам конст., гражд., адм.и уг. судопроизводства.

Помимо органов гос. власти в систему гос. органов РФ входят гос. органы, осуществляющие различные вспомога­тельные, совещательные и др. функции. В число этих органов входят, например, Администрация Президен­та РФ; Совет Безопасно­сти РФ, а также ряд др. гос. органов.

38.Понятие и виды фед. органов с особым статусом

Это органы гос. власти, кот. не входят ни в одну из трех властей, создаются и действу­ют в соответствии с К-цией РФ и ФЗ, являются независимыми органа­ми гос. власти.

Прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система с подчинением ниже­стоящих прокуроров вышестоящим и Ген. прокурору РФ.

Основной особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов др. органами.

Особую функцию прокуратуры образует участие прокуроров в рас­смотрении дел судами. Прокуратура осуществляет также функцию рас­следования преступлений.

Центральный банк РФ. Его основная функция — защита и обеспечение устойчивости руб­ля, и эту функцию он осуществляет независимо от др. орга­нов гос. власти. Руководство Банка создается и в определенных формах кон­тролируется Г. Думой, но Банк не относится к числу органов законод. власти. Он не является также органом исп. власти, хотя тесно взаимодействует с Прав-вом РФ. Это автономный орган гос. власти, кот. в пределах своей компетенции не зависит ни от Президента РФ, ни от Фед. Собрания, ни от Пра­в-ва РФ. Только ФЗ может внести из­менения в статус Банка.

Счетная палата РФ является постоян­но действующим органом гос. финан. кон­троля, образуемым Фед. Собранием РФ и подотчет­ным ему. Осуществляет контроль за исполнением доходных и рас­ходных статей фед. бюджета и бюджетов фед. внебюджетных фондов, определяет эффективность и це­лесообразность расходов гос. средств и фед. собственности и др.

Она взаимодействует с контрольными органами Президента РФ, Прав-ва РФ, Банка России, не явля­ясь по своей природе органом законод. или исп. власти.

Центр. изб. комиссия. Этот гос. орган руководит подготовкой и проведением выборов, референдумов в РФ.

Издаваемые комиссией инструкции и разъяснения обязатель­ны для всех изб. комиссий в РФ, а по существу носят нормативный х-р, регулируя практически все сферы подготовки и проведения выборов.Особый статус Центр. изб. комиссии прояв­ляется также в отсутствии подконтрольности и подотчетности по отношению к какому-либо органу гос. власти.

Уполномоченный по правам человека. Этот орган гос. власти предусмотрен Конституцией РФ, на­значает на должность и освобождает от должности Г.Дума. Уполномоченный призван обеспечивать гарантии гос. защиты прав и свобод граждан, из чего вытекает, что при осуществлении функций он должен оставаться независимым и неподотчетным каким-либо гос. органам и должностным лицам.

Академии наук. Росс. академия наук и отраслевые академии наук имеют гос. статус, учреждаются, реорганизуются и ликви­дируются фед. органами власти, финансируются из фед. бюджета. Эти академии наделяются правом уп­равления своей деятельностью, правом владения, пользова­ния и распоряжения переданным им имуществом, находя­щимся в федеральной собственности, и другими правами.

48.Законодат. процесс

Законод. процесс – это совок-ть действий, посредством кот. осуществля­ется законод. деят-ть Фед. Собрания.

I.законод. ини­циатива- внесению на рассмотрение Г.Ду­мы законопроекта. Право на совершение такого рода действий имену­ется правом законодательной инициативы.

Принадлежит: През-ту РФ, С. Ф-ции, членам С.Ф-ции, депутатам Г.Думы, Прав-ву РФ, законод. органам суб-тов Ф-ции, а также Конст.Суду, Верх. Суду и Выс. Арбитр. Суду РФ.

II.подготовка к рассмотрению и рассмотрение законопроектов Г.Д.

Рассмот­рение осущ-ся в 3 чтениях:

1.обсуждается его концепция, его актуальность и практ. значимость.

2.обсуждение поправок в законопроект.

3. голосования по законопроекту для его принятия. В ходе третьего чтения не допускаются внесение в него поправок и воз­вращение обсуждений в целом либо частям.

ФЗ считается принятым, если за него проголосовало боль­ш-во от числа депутатов Г.Д.

III. рассмотрение и одобре­ние ФЗ Советом Федерации.

Принятый Г.Д. ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение С.Ф-ции. С.Ф-ции может либо одобрить либо отклонить его.

Конституция (ст. 106) определяет ФЗ, кот. подлежат обязат. рассмотрению в С.Ф-ции (фед. конст. законы).

Если приня­тый Г.Д. ФЗ не подлежит обяза­т. рассмотрению С.Ф-ции и если в течение 14 дней он не был рассмотрен С.Ф-ции, то в течение 5 дней этот ФЗ направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Особая стадия законод.процесса — преодоление разногла­сий, возникших междуС.Ф-ции и Г.Д. Может б. образована согласит. комиссия, кот. рассматривает каждое возражение С.Ф-ции в отдельности, стремясь выработать единый текст документа.

При повтор. рассмотрении ФЗ Г.Д. обсуждаются только предложения, содержащиеся в прото­коле согласит. комиссии.

Если при повтор. рассмотрении ФЗ Г.Д. не приняла пред­ложений согласит. комиссии и выразила свое несогласие с реше­нием С.Ф-ции об отклонении закона, он ставится на голосо­вание в ранее принятой редакции. В этом случае ФЗ считается принятым, если за него проголосовало не менее ⅔ от общего числа депутатов Г.Д. Принятый в таком порядке ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

IV.подписа­ние и обнародование закона През-том РФ. В соответствии с К-цией РФ Президент в течение 14 дней подписывает и обнародует.

ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей тер-рии РФ по ис­течении 10 дней со дня их офиц. опубликования, если са­мим законом не установлен др. порядок вступления их в силу.

Если Президент в течение 14 дней с момента поступления ФЗ откло­нит его, то Г.Д. и С.Ф-ции вновь рассматри­вают этот закон.

Вето През-та преодолевается путём голосования за этот закон в ранее принятой редакции больш-ва в ⅔ депутатов Г.Д. и ⅔ членов С.Ф-ции. Принятый в таком порядке закон направляется През-ту для подписания в течение 7 дней и обнародования.

60.Система органов мест. самоупр-ия, их полномочия

Органы мест. самоуправления не входят в систему органов го­с-ва.

Структура органов мест. самоупр-я определяется населением на мест. референ­думе или представит. органом мун. образования и закрепляется в уставе мун. обра­зования.

I.Представит. орган мун. образования обладает правами юр. лица:

1.принятие устава мун. образования и внесение в не­го изменений и дополнений;

2.утверждение мест. бюджета и отчета о его исполнении;

3.установление, изменение и отмена мест. налогов и сборов в соответствии с законод-вом РФ о налогах и сборах;

4.принятие планов и программ развития мун. образо­вания, утверждение отчетов об их исполнении;

5.определение порядка управления и распоряжения иму-ом, находящимся в мун. собст-ти;

6. определение порядка матер.-тех. и организац. обеспечения деят-ти органов местного самоуправления и т.д.

II.Глава мун. образования является высшим должност­ным лицом:

1.представляет мун. образование;

2.подписывает и обнародует НПА, принятые представит. органом муниципального образования;

3.издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания представи­т. органа мун. образования.

III.Местная администрация (исп.-распоряд. орган мун. образования). Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

IV.Контрольный орган мун. образования образуется в целях контро­ля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установ­ленного порядка управления и распоряжения иму-вом, находя­щимся в мун. собственности.

V.Изб. комиссия мун. образования организует подготовку и проведение мун. выборов,мест. рефе­рендума и т.д.

Иные ф-ции:

-осуществляют земельный контроль за использованием земель; организуют мероприятия по охране окружающей среды;

-организуют в границах мун. об­разования электро-, газо-, тепло- и водоснабжение, снабжение насе­ления топливом; организуют утилизацию и переработку бытовых и промыш­ленных отходов;

-организуют библиотечное обслуживание на­селения; ор­ганизуют охрану и сохранение объектов культурного наследия и т.д.

41.Акты Президента

Указы, как правило, являются НПА, однако м.б. и актами ин­дивид. х-ра. Например: указы о принятии в граж­данство или выходе из гражданства, о награждении и т. п.

Распоряжения, как правило, акты индивид. х-ра, но могут носить и норм. х-р, если они касаю­тся внутр. вопросов орган-ции Адм-ции През-та.

Указы и распоряжения Президента не должны противор-ть К-ции РФ и ФЗ.

Особенностью актов През-та является то, что они не м.б.отменены никакими органами гос. власти, а только в порядке конст. судопроизводства.

Акты Президента подлежат обязат. опубликованию в «Рос. газете» и Собрании зако­нод-ва РФ. Акты През-та публикуются в течение 10 дней после дня их под­писания и вступают в силу одновременно на всей тер-рии РФ в течение 7 дней после их пер­вого офиц. опубликования, если в самом акте не предусмотрен иной порядок.

43.Гарантии Президенту, прекрат-му исполнение своих полномочий

В РФ действует ФЗ от 2001 г. «О гарантиях През-ту РФ, прекра­т-му испол-е своих полн-чий, и членам его семьи».

Дан. законом устанав­ливаются правовые, соц. и иные гарантии, кот. распространяются только на През-та, прекратившего свои полномочия:

- в связи с истечением срока его пребывания в должности; его отставки; стойкой неспособности по состоянию здоровья осущ-ять свои полномочия.

Гарантий:1.пожизненно предостав-ся гос. охрана,

2.сохраняется право на мед. обслужи-е;

3. гос.страхование жизни и здоровья

4.сохраняется неприкосновенность,

5.ежемесяч. ден. содержание в размере 75% ден. вознаграждения През-та;

6. сохраняется одна из гос. дач;

7.бесплат. польз-е правит. связью;

8.содержание аппарата помощников…

50.Статус депутата ГосДумы и члена Совета Фед-ции

Полномочия членов С.Ф-ции, депутатов Г. Д. определяются К-цией РФ, ФЗ «О статусе члена С.Ф-ции и статусе депутата Г.Д. Фед. Собрания РФ».

Полномочия члена С.Ф-ции начина­ются со дня принятия С.Ф-ции решения о подтверждении полномочий дан. члена С.Ф-ции и прекращаются со дня принятия С.Ф-ции решения о подтвержд-ии полномочий нов. члена С.Ф-ции.

Полномочия депутатов Г. Д. начинаются со дня их избрания в палату и прекращаются со дня начала работы палаты нов. созыва.

Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Г.Д и членом С.Ф-ции. Эти лица работают на постоянной основе- за свою работу получают зараб. плату.

Обязаны:

- соблюдать правила парлам. этики;

-пред­ставлять декларацию о доходах и сведения об из­менении своего имущ. положения;

-лично уча­ствует в заседании своей палаты, а также комитета или комиссии, чле­ном кот. они являются;

-обязат. страховать жизнь и здоровье.

Вправе обращаться с запросом к Председателю Прав-ва РФ и его членам, Ген. проку­рору РФ, Председателю ЦБ, а также др. органам и должн. лицам по во­просам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Обладают правом законодательной ини­циативы.

Облада­ют неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий, как личная, так и жильё, авто: не м.б. привлечены к уг. или к адм. ответ-ти, задержаны, арестованы без разрешения спец. органа и т.д.

Срок полномочий засчитывается в стаж фед. гос.службы.

Членам С.Ф-ции и депутатам Г.Д. ус­танавливаются ежемесячное ден. вознаграждение и ден. поощрения в размерах, установленных для фе­д. министра.

51.Порядок формир-я Прав-ва, его состав и срок полномочий

Является орга­ном гос. власти РФ, возглавляющим единую систему исп. власти РФ.

Основы организации и деят-ти Прав-ва РФ регулируются гл. 6 К-уции, а также ФКЗ «О Прав-ве РФ».

Прав-во осуществляет свою деят-ть на основе К-ции РФ, ФЗ и нормативных указов Президен­та РФ.

Состав:

1.Председатель определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Назначается През-том РФ с согла­сия Г. Думы.

Освобождается от должности Прези­дентом по заявлению Председателя Правительства об отставке; в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих пол­номочий. Освобождение от должности Председателя Прави­тельства одновременно влечет за собой отставку Правительства. В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет его заместитель.

2.Зам. Председателя и фед. министры назначаются на должность и освобождаются от должности През-­том по предложению Председателя Прав-ва. Зам. Пред­седателя Правительства и фед. министры вправе подавать за­явления об отставке.

3.Зам. фед. министров, руководители фед. органов исп. власти, не являющиеся фед. мини­страми, руководители органов и организаций при Прав-ве, чле­ны коллегий фед. мин-в и иных фед. органов исп. власти назначаются на должность и освобождаются от должности Прав-вом.

Прав-во действует в пределах срока полномочий Президен­та РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Прав-во может подать в отставку, Президент сам может принять решение об отставке Прав-ва. Г.Дума может выразить недоверие Прав-ву.

42.Прекращ-ие полномочий През-та

През-т РФ прекращает свои полномочия с истечением срока его пребывания в долж-ти с момента принесения присяги вновь избранным През-том РФ.

Президент прекращает исполнение полномочий досрочно: 1. Отставка — это добровольное сложение действующим Прези­дентом своих полномочий по собст. заявлению. В основе от­ставки могут лежать различные причины: состояние здоровья, уста­лость, осознание своей неспособности справляться с обязан-ми Президента, конфликтные ситуации с парламен­том, сем. и иные личные обст-ва.

2.стойкая неспособность по состоянию здоровья осущ-лять принадлежащие През-ту полномочия.

3. отрешение его от должности

В соответствии с К-цией отрешение През-та от должности возможно только на основании обвинения в гос. измене или со­вершении иного тяжкого преступления.

И.о. През-та (Председатель Прав-ва) не имеет права распустить Гос. Думу, назначать референдум, а так­же вносить предложения о поправках и пересмотре положений К-ции.

44.Конс.-прав.статус Фед. Собрания

Согласно К-ции РФ Фед. Собрание является парламентом РФ.

Как представительный орган РФ, т.е. представляет интересы всего многонац. народа РФ.

Как законодательный орган РФ, т.е. ни один закон РФ не м.б. принят иначе как путём его рассмотрения в Фед. Собрании.

Фед. Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации(представляет все субъекты Ф-ции) и Гос.Думы (представляет все население РФ).

Каждая из палат наделена собствен. компетенцией и самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий През-та РФ, посланий Конст. Суда РФ и выступлений руководителей ин. гос-в.

53. Структура фед. органов испол. власти в РФ

Под системой понимаются виды органов исполнительной власти, а под структурой — конкретные органы, относящиеся к тому или ино­му виду.

Фед. мин-во -осуществляет функции по выработке гос. политики и норм.-прав. регулированию в установ. сфере деят-ти.

Фед. служба (службы) –осуществляет функции по контролю и надзору в установ. сфере деят-ти, а также спец. функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны Гос. границы РФ, борьбы с преступ­ностью и т.д.

Фед. агентство - осуществляет в установ. сфере деят-ти функции по оказанию гос. услуг, по управлению гос. имуществом и правоприменительные функции, за исключе­нием функций по контролю и надзору.

Структура:

I. руководство деят-тью кот. осуществляет Президент РФ:

МВД (Фед. миграц. служба); МЧС; МИД; Мин-во обороны (Фед. служба по оборон. заказу); Мин-во юстиции (Фед. служба исполнения наказаний; Управление делами Президента РФ)

II. руководство деят-тью кот. осуществляет Прав-во:

Мин-во здравоохранения и соц. развития РФ (Фед. служба по труду и занятости); Мин-во культуры (Фед. архивное агентство); Мин-во образования и науки (Фед. служба по надзору в сфере образования и науки); Мин-во природ. ресурсов и экологии (Фед. агентство водных ресурсов); Мин-во промышленности и торговли (Фед. агентство по тех. регулированию и метрологии); Мин-во связи и массовых коммуникаций ( Фед. агентство связи); Мин-во с/ х (Фед. агентство лес. хоз-ва); Мин-во спорта, туризма и молодежной политики (Фед. агентства по делам молодежи и туризму); Мин-во транспорта (Фед. служба по надзору в сфере транспорта); Мин-во финансов (Фед. налоговая служба); Мин-во эконом. развития (Фед. регистрационная служба); Мин-во энергетики.

III.Фед.службы и агентства, руков-во деят-тью кот. осуществляет Прав-во: Фед. антимонопольная служба; Фед. тамож. служба; Фед. служба по тарифам; Фед. космическое агентство; Фед. агентство по обустройству гос. границы РФ; Фед. агентство по рыболовству и т.д.

46.Совет Фед-ции: порядок формир-я и компетенция

Порядок формирования СФ устанавливается ФЗ от 2000 г. «О по­рядке формир-я Совета Ф-ции РФ».

Членом м.б. избран (назначен) гр-н РФ не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным.

Член СФ- представитель от законод. органа суб-та избирается законод. органом суб-та на срок полномочий этого органа.

Член СФ- представитель от двухпалатного законо­д. органа субъек­та Ф-ции избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Представитель в СФ от исп. органа субъекта Ф-ции назначается высшим долж­ностным лицом субъекта на срок его полномочий. Указ (постановление) о назначении вступает в силу, если на очеред. или внеочеред. заседа­нии законод. органа суб-та Ф-ции ⅔ депутатов не проголосуют против дан.назначения

К ведению отно­сят:

1.утверждение изменения границ между субъектами Федерации;

2.утверждение указов През-та РФ о введении воен. и чрезвыч. положения;

3.решение вопроса о возможности использ-я Воор.Сил РФ за пределами ее территории;

4.назначение выборов Президента;

5.отрешение Президента от должности;

6.назначение на должность судей Конст. Суда, Верх. Суда и т.д.

7.назначение и освобождение от должности Ген.прокурора РФ.

8.назначение и освобождение от должности зам. Председателя Счетной палаты и половины со­става ее аудиторов.

55.Конс.-прав.статус судей

За­кон РФ от 1992 г. «О статусе судей в РФ».

Любой гр-н, достигший установленного возраста, имеющий высшее юр. образование, требуемый стаж работы по юр. профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначе­нию на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзамена­ц. комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

Судья обязан неукоснительно соблюдать К-цию РФ и др. законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслу­жебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авто­ритет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, не должен принадле­жать к полит. партиям и движениям, заниматься предприним. деят-тью, а также совмещать работу в должности судьи с др. оплачиваемой работой, кроме научной, преподават., литер. и иной творческой деятельности.

Независимы и под­чиняются только К-ции и ФЗ.

Имеет право на хранение и ношение служ. огнестрель­ного оружия, кот. выдается ему ОВД по его за­явлению.

Несменяемы- стабильное сохранение им занимаемой должности, смена кот. может произойти только с согласия этого судьи.

Неприкосновенны- неприкос-ть личности, занимаемых им жилых и служ. помещений, транс. средств, документов, багажа и иного иму-ва, тайну переписки и т.д.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ в целях обеспечения безопас­ности других людей.

56.Конс.-прав. основы деят-ти Прокуратуры

Прокуратура РФ согласно К-ции составляет единую централиз. систему с подчинением ниже­стоящих прокуроров вышестоящим и Ген. Прок-ру РФ.

Прокуратура не входит в суд. систему. В соответствии с К-цией РФ проку-ра осущ-ет надзор за исполнением действующих на тер-рии РФ законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответ-ти, осуществляет угол. преследование. Организация и порядок деят-ти органов проку-ры и полномочия прокуроров определяются К-цией РФ, Законом РФ «О прокуратуре РФ», др. На прокуратуру не м.б. возложено выполнение функций, не предусмотренных ФЗ.

Принципы:

-единая централизованная система;

-независимость от органов гос. власти и др. объединений и организаций;

-гласность деятельности;

-недопустимость вмешательства в осуществление прокур. надзора;

-прокуроры не м.б. членами выборных и иных органов;

-создание и деят-сть полит. партий и их организаций в органах прокуратуры не допускается;

-прокуроры не вправе заниматься по совместительству иной оплачиваемой деят-тью, кроме преподав., научной и творческой. Основной целью прок. надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности.

30.Конст.-прав.статус РФ

Признаки: Россия является суверен. гос-вом, обладающим всей полнотой гос. власти на своей тер-рии, за исключением тех полномочий, кот. находятся в ведении её субъектов

-наличие собст. тер-рии, кот. складывается из тер-рии её суб-тов

-единое граж-во

-наличие: единой с-мы фед. органов гос. власти; единой фед. с-мы права; фед. собст-ти; един. ден. и кредит. с-мы; единых вооруж. сил; гос. языка; гос. символов; предметов ведения, кот. реализуются её органами гос. власти.

-обладание абсолют. международ. правосубъектностью.

РФобладает исключит. правом объяв­лять войну и заключать мир.

57.Конст. Суд РФ: порядок форм-я, состав, компетенция…

КС - суд. орган конст. контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий суд. власть посредством конст. судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деят-ти определяются К-цией РФ (ст. 125) и ФКЗ«О Конст. су­де РФ».

Компетенция:

1.Разрешает дела о соответствии К-ции РФ: ФЗ, НА Президента РФ, С.Ф-ции, Г.Думы, Прав-ва РФ; к-ций республик, уставов и т.д.

2.Разрешает споры о компетенции:

между фед. органами гос. власти; между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее суб-тов; между выс. гос. органами суб-тов Ф-ции.

3. По жалобам на нарушение конст. прав и свобод гр-н и по запросам судов проверяет конституционность закона, при­мененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. Дает толкование К-ции РФ.

5.Дает заключение о соблюдении установ. порядка выдви­жения обвинения През-та РФ в гос. измене или совер­шении иного тяжкого преступления.

6.Выступает с законод. инициативой по вопросам своего ведения.

7.Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему К-цией РФ, Фед. договором и ФКЗ.

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Ф-ции по представлению През-та РФ. Персон. состав палат определяется путем жеребьевки. В пленарных заседаниях участвуют все судьи КС, в заседаниях палат- судьи, входящие в состав соответ. палаты. Персон. состав палат не должен оставаться неизменным бо­лее чем три года подряд. В состав одной и той же палаты не могут вхо­дить Председатель и зам. Председателя КС.

Полномочия судьи КС не ограничены сроком. Предел. возраст пребывания в должности судьи -70 лет. Судья КС считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в кот. ему исполняется 70 лет.

Председатель, зам. Председателя, судья-секретарь КС избирают тайным го­лосованием из своего состава в индивид. порядке сроком на три года; м.б. избра­ны на новый срок по истечении срока полномочий.

Постановления и заключения даются только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность кот. подвергается сомнению в обращении. Решение КС окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашению.

58.Конс. основы орга-ции и деят-ти с-мы органов гос. власти суб-тов РФ

Система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конст. строя РФ и ФЗ от 1999 г. «Об общих принципах организации законод. и исп. органов гос. власти субъек­тов РФ».

Принципы:

1. гос. и терр. целостность РФ;

2.распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;

3.верховенство К-ции РФ и ФЗ на всей территории РФ;

4. единство системы гос. власти;

5. разделение гос.власти на 3 ветви;

6. разграничение предметов ведения и полномочий между органа­ми гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов Федерации;

7.самостоятельное осуществление органами гос. власти суб-тов Федерации принадлежащих им полномочий;

8.самостоят. осущест-е своих полномочий органами мест. самоуправ-я.

Систему органов гос. власти субъекта Ф-ции со­ставляют:

(1)законод. (представительный) орган гос. власти субъекта Федерации;

(2)высший исп. орган гос. власти субъекта Федерации;

(3)иные органы гос. вла­сти субъекта Федерации, образуемые в соответствии с к-цией (уставом) субъекта.

К-цией (уставом) субъекта Федерации м.б. установ­лена должность высшего должностного лица субъекта.

47.Основания роспуска Гос.Думы

М.б. распуще­на только избранным През-том.

Г.Д. распускается През-том в обязат. порядке после трехкратного отклонения Г.Думой представл-ых През-том кандидатур Председателя Прав-ва РФ.

Либо Г.Д. либо Прав-во:

1. если Г. Д. в течение 3 мес. повторно выразит недоверие Прав-ву РФ, През-т РФ объявляет об отставке Прав-ва либо распускает Г.Д.

2. если Г.Д. отказывает в доверии Прав-ву.

Г.Д. не может быть распущена:

-по вышеуказанным двум основаниям в течение года после ее избрания.

-с момента выдвижения обвинения против През-та РФ и до принятия соответствующего решения С.Ф-ции;

-в период действия на всей тер-рии РФ воен. или чрезвычайного положения;

-в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

При роспуске Г.Д. Президент назначает дату вы­боров с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем че­рез 4 месяца с момента роспуска.

59.Понятие и конс. принципы орган-ии мест. самоуправления

Мест. самоуправ-е— это такой способ организации и осуществления власти на местах, кот. «обес­печивает самостоят. решение населением вопросов местного зна­чения, владение, польз-е и распоряж-е мун. собст­-тью».

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ констит. строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей тер-рии РФ.

Принципы:

1. самостоят-ть решения населением вопросов местного значения (управление мун. собст-тью; установление мест. налогов и сборов и др)

2.самостоят. определение населением структуры органов мест. самоуправления;

3.Законность при осуществлении мест. самоуправления;

4. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

5.Осуществление мест. самоуправ-я с учетом истор. и иных местных традиций;

6.Допустимость изменения границ тер-рий, в кот. осуществляется мест. самоуправление, только с учетом мнения населения соответ. тер-рий;

7. Гос. гарантированность местного самоуправления (суд. защита; запретом на ограничение прав местного самоуправления);

54.Конс. основы суд. системы

К-ция РФ (гл. 7) и в ФКЗ «О суд. системе РФ».

Принципы:

-осущест-е правосудия только судом - в РФ нет и не м.б. никаких, кроме судов, гос. или иных органов, кот. располагали бы правом рассматривать и разрешать гражд., уг. и др. дела.

Правосудие осущ-ся посредством конст., гражд., ад­м. и уг. судопроиз-ва.

-недопусти­мость создания в РФ чрезвычайных судов.

-разбирательство дел во всех судах является открытым.

-заочное разбирательство уго­л. дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ.

-судопроизводство осуществля­ется на основе состязательности и равноправия сторон.

-гр-не РФ имеют право участвовать в осуще­ствлении правосудия.

-судопроизводство осуществляется с участием присяжных засе­дателей.

-финансирование судов производится только из фед. бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соот­ветствии с ФЗ.

45.Гос. Дума: порядок формир-я и компетенция

Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.

ФЗ от 2005 г. «О выборах депутатов Гос.Думы».

Назначение выборов в Г.Д. относится к полномочиям През-та РФ.

Днём голосования является первое воскресенье месяца, в кот. истекает срок, на кот. была избрана Дума. Выборы проводятся по един. фед. изб. округу.

Кандидаты в депутаты выдвигаются в соста­ве фед. списков кандидатов. Выдвижение канд-тов осущ-ся полит. партиями. Полит. партия вправе выдвинуть в составе фед.списка кандидатов граждан РФ, не являющихся членами данной полит. партии, число кот. не должно пре­вышать 50% всех кандидатов от данной партии.

Выдвижение фед. списка канд-тов д.б. либо (1)под­тверждено избирателями путем внесения ими своих подписей в под­писные листы (не менее 200 тыс) либо (2)обеспечено избирательным залогом(60 млн).

Проверке подлежит не менее 20 % подписей. Если в результате проверки обнаруживается более 5% недостоверных или недейств-ных подписей, дополнительно проверяется 15% → регистрация канд-та не производится, если больше 5% забракованы и не хватает кол-ва подписей.

К распределению деп. мандатов допускаются фед. списки канд-тов, каждый из кот. получил 7 и более % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее 2 и что за эти списки подано в совокупности более 60% голосов.

Если за фед. списки канд-тов, каждый из кот. по­лучил 7 и более %голосов подано в совокупности 60 и менее % голосов, то к распределению деп. мандатов допускаются списки, за кот. было подано менее 7% голосов избирате­лей, пока общее суммарное кол-во голосов не превысит 60%.

Если за один фед. список канд-тов подано более 60% го­лосов, а остальные списки получили менее 7% голосов, то к распределению деп. ман­датов допускается фед. список, получивший наибольшее число голо­сов из числа тех, кот. набрали менее 7%.

К ведению относят:

1.дача согласия През-ту РФ на назначение Председателя Прав-ва РФ;

2.решение вопроса о доверии Прав-ву; назна­чение и освобождение от должности Председателя ЦБ;

3.назначение и освобождение от должно­сти Предс-ля Счет. палаты;

4.назначение и освобождение от долж-ти Уполном-го по правам чел;

5. объявление амнистии;

6.выдвиж-е обви­нения против През-та для отрешения его от должности.

Гос. Дума принимаются ФЗ.