26. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы и законодательное регулирование.

Понятие гражданства нормативно определено в ст. 3 Федерального закона, посвященной основным понятиям: Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федераци­ей, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство каждого человека юридически оформляется докумен­тами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гра­жданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, иной до­кумент, содержащий указание на гражданство.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Феде­рации на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Пас­порта изготавливаются и оформляются по единому для всей Российской Федерации образцу на русском языке.

Конституция РФ и Федеральный закон о гражданстве устанавлива­ют те общие начала, которые определяют главные черты отношений гражданства, т.е. принципы гражданства и правила, регу­лирующие вопросы гражданства.

ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА:

1. Принцип единства гражданства означает, что не предусматривается наличие гражданства рес­публик и есть единый институт гражданства Российской Федерации.

2. Принцип равного гражданства - закреплен в ст. 6 Кон­ституции РФ и включен в содержание основ конституционного строя. Он означает равенство всех граждан в правах, свободах и обязанностях, неза­висимо от оснований приобретения российского гражданства, т.е. не имеет значения, является ли лицо гражданином по рождению или стало им в результате натурализации, т. е. было принято в гражданство.

3. Принцип сохранения гражданства за лицами проживающими за границей;

4. Запрет лишения гражданства или права его изменить;

5. Недопустимость высылки гражданина за пределы РФ или выдачи иностранному государству;

6. Сокращение безгражданства. Российская Федерация поощряет приобретение российского граж­данства лицами без гражданства, проживающими на территории Рос­сийской Федерации.

7. Допущение двойного гражданства - устанавливается, что приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращения российского гражданства и гражданин, имеющий иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случа­ев, предусмотренных международным договором Российской Федера­ции или федеральным законом.

8. Защита и покровительство государством граждан РФ, находящихся за ее пределами.

9. Сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака. Заключение или расторжение брака с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, не влечет за собой автоматического изменения граж­данства.

27. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Федеральный закон устанавливает следующие основания приобре­тения гражданства (ст. 11):

1) порождению;

2) в результате приема в гражданство;

3) в результате восстановления в гражданстве Российской Федера­ции;

4) по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором Российской Федерации.

I.) Приобретение гражданства ПО РОЖДЕНИЮ исходит из сочетания двух принципов приобретения граж­данства: «права крови», т. е. с учетом гражданства ро­дителей, и «права почвы», т е. в зависимости от места рождения.

II. ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО может быть осуществлен в общем порядке и в упрощенном порядке.

С заявлениями о приеме в российское гражданство как в общем, так и в упрощенном порядке вправе обратиться иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дее­способностью.

III. ВОССТАНОВЛЕНИЕ В ГРАЖДАНСТВЕ Российской Федерации - иностран­ные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Рос­сийской Федерации, могут быть восстановлены в российском граждан­стве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены для принятия в гражданство РФ ст. 13 Закона (т.е. условия приема в общем порядке). При этом срок их прожива­ния на территории Российской Федерации сокращается с пяти до трех лет.

IV. К иным основаниям приобретения гражданства Российской Федера­ции, предусмотренным Федеральным законом о гражданстве или между­народными договорами Российской Федерации, относится выбор граждан­ства при изменении Государственной границы в соответствии с между­народным договором Российской Федерации; усыновление (удочерение) ребенка, недееспособного лица гражданином Российской Федерации; следование ребенка гражданству родителей, принятых в российское гражданство и др.

Федеральный закон о гражданстве конкретизирует основания прекращения российского гражданства. Ими являются:

1) выход из гражданства Российской Федерации и

2) иные основания, предусмотренные Законом и международными договорами Российской Федерации.

Выход из российского гражданства лица, проживающего на терри­тории России, осуществляется в общем порядке, а лица, проживающе­го на территории иностранного государства, — в упрощенном порядке.

Во всех этих случаях выход осуществляется на основании добровольно­го волеизъявления лица, заявляющего о выходе из гражданства Россий­ской Федерации.

Выход из российского гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а дру­гой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляет­ся в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заяв­лению единственного родителя.

К иным основаниям прекращения гражданства относится выбор иного гражданства при изменении Государственной границы Россий­ской Федерации. Граждане Российской Федерации, прожи­вающие на территории, отнесенной к иному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации, могут сохранить или изменить свое гражданство, согласно условиям данного междуна­родного договора.