41. Акты Президента Российской Федерации.

В соответствии с Конституции РФ Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Указы, как правило, являются нормативными правовыми актами, рассчитанными на неоднократное применение и обязательные для не­определенного круга субъектов.

Распоряжения Президента, как правило, акты индивидуального ха­рактера. Но они могут носить и нормативный характер, однако касаю­щийся в основном внутренних вопросов Администрации Президента.

Указы и распоряжения Президента не должны противоречить Кон­ституции РФ и федеральным законам. Это оз­начает, что правовые акты Президента по своей юридической силе но­сят подзаконный характер.

Однако их подзаконность имеет свои осо­бенности по сравнению с другими подзаконными актами. Таковыми являются, в частности, акты Правительства. Если последние издаются на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нор­мативных актов Президента, то в отношении актов Президента уста­навливается, что они не должны противоречить Конституции и феде­ральным законам. Таким образом определяется иная правовая основа актов Президента.

Особенностью актов Президента является то, что в отличие от актов Правительства они не могут быть отменены никакими органами государственной власти. Только в порядке конституционного судопроизводства Конституционный Суд РФ может признать нормативные акты Президента противореча­щими Конституции РФ, вследствие чего они становятся недействую­щими, утратившими юридическую силу.

Акты Президента подлежат обязательному опубликованию. Официальным явля­ется опубликование их текстов в «Российской газете» и Собрании зако­нодательства Российской Федерации. Акты Президента публикуются в течение 10 дней после дня их под­писания.

Нормативные акты вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации в течение семи дней после их пер­вого официального опубликования. Иные акты, в том числе те, кото­рые содержат сведения, составляющие государственную тайну, или конфиденциальные сведения, вступают в силу со дня их подписания.

Однако в самих актах может устанавливаться другой срок их вступле­ния в силу. Как правило, в указах Президента предусматривается их вступление в силу со дня опубликования, а в необходимых случаях — «с момента подписания».

42. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

Президент РФ прекращает свои полномочия с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.

Президент прекращает исполнение полномочий досрочно по следующим трем основаниям, предусмотренным в Конституции РФ: 1) в слу­чае его отставки; 2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; 3) отрешения от долж­ности.

Отставка — это добровольное сложение действующим Прези­дентом своих полномочий по собственному заявлению. В основе от­ставки могут лежать различные причины: состояние здоровья, уста­лость, осознание своей неспособности справляться с обязанностями Президента, конфликтные ситуации с парламен­том, семейные и иные личные обстоятельства.

В Законе о выборах Президента Российской Федерации установле­но, что Президент, подавший в отставку, не может быть выдвинут кан­дидатом в Президенты на выборах Президента, назначенных в связи с отставкой.

2. Вторым основанием досрочного прекращения полномочий Президента РФ является стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие Президенту полномочия.

3. Третьим основанием досрочного прекращения полномочий Президента РФ является отрешение его от должности.

В соответствии с Конституцией отрешение Президента от должности возможно только на основании обвинения в государственной измене или со­вершении иного тяжкого преступления.

Инициатива выдвижения обвинения против Президента должна исходить не менее чем от одной трети депутатов Госу­дарственной Думы, при наличии заключения специальной ко­миссии, образованной Думой.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов.

Обвинение выдвинутое Государственной Думой должно быть подтверждено заключением Верхов­ного Суда о наличии в действиях Президента признаков преступления, а также заключением Конституционного Суда о соблюдении уста­новленного порядка выдвижения обвинения.

Окончательное решение об отрешении Президента от должности принимает Совет Федерации большинством в 2/3 голосов от общего числа членов палаты.

Помимо этого, решение Совета Федерации об отрешении Президента от должно­сти должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвине­ние против Президента считается отклоненным.