31. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

1) Конституционно-правовой статус республики в составе Россий­ской Федерации характеризуется прежде всего тем, что республика яв­ляется ГОСУДАРСТВОМ В СОСТАВЕ ФЕДЕРАЦИИ, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении федеральных органов государ­ственной власти. Государственная власть республики исходит от ее на­рода, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государ­ства в составе Российской Федерации.

2) Конституционно-правовой статус субъектов в составе Россий­ской Федерации далее характеризуется тем, что каждый субъект имеет свою территорию.

3) Субъекты РФ обладают территориальным верховенством. Их террито­рия является пространственным пределом ее власти. Органы государст­венной власти субъектов распространяют свою власть на всю их тер­риторию.

4) Каждый субъект РФ имеет свою правовую систему, которая в включает в себя кон­ституцию(уставы) республики, законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах компетенции субъектов, договоры и со­глашения субъектов с Российской Федерацией, с другими субъектами Федерации, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий.

5) Субъекты РФ пользуются правом за­конодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ. Они вправе участвовать в разработке федеральных нормативных правовых актов по предметам совместного ведения Федерации и республик.

6) Субъекты РФ самостоятельно опре­деляют систему своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организа­ции представительных и исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации и законодательством субъектов.

7) Субъекты РФ имеют свою собственность. Она включает в себя землю, ее недра, леса, воды, растительный и жи­вотный мир, другие природные богатства, находящиеся на их террито­рии, а также памятники истории и культуры и иные ценности нацио­нального достояния.

8) Согласно Конституции РФ республики вправе устанавли­вать свои государственные языки. В органах государственной власти, ор­ганах местного самоуправления, государственных учреждениях респуб­лик они употребляются наряду с русским языком — государственным языком Российской Федерации.

9) Субъекты РФ обладают междуна­родной правосубъектностью. Они вправе выступать в качестве участни­ков международных отношений и внешнеэкономических связей, под­писывать договоры и соглашения с иностранными государствами, от­крывать зарубежные представительства, участвовать в деятельности международных организаций.

10) Субъекты РФ имеют свою символику, включаю­щую герб, флаг, гимн, а также столицу.

32. Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов.

Предметы ведения – это круг вопросов, решаемых органами государственной власти с помощью установленных Конституцией и другими законодательными актами полномочий этих органов.

В соответствии с Конституцией РФ устанавливаются следующие предметы ведения:

1) ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ – к ним относятся те вопросы, которые имеют особо важное значение или требуют централизованной деятельности.

В сфере государственного строительства к предметам ведения, при­надлежащим исключительно Российской Федерации, относятся при­нятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория Российской Федерации; регулирование и защита прав и свобод челове­ка и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств.

Российская Федерация устанавливает систему федеральных орга­нов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их организации и деятельности. Она формирует федеральные органы государственной власти.

В исключительном ведении Российской Федерации находятся су­доустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уго­ловно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное процессу­альное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

Российская Федерация устанавливает федеральный бюджет; феде­ральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития. В ее ведении находятся федеральные энергетические системы; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

К ведению Российской Федерации относятся также оборона и бе­зопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

В соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционный законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на территории РФ.

Исключительные полномочия субъектов РФ определены их конституциями(уставами) на основе федеральной Конституции и Федеративного договора. Эти пол­номочия осуществляются органами законодатель­ной, исполнительной и судебной власти субъектов РФ.

К исключительно­му ведению субъектов относятся принятие Конституции(Устава) субъекта РФ, внесение в нее изменений и дополнений, контроль за ее соблюдением; законодательство Республики; территория и административно-терри­ториальное устройство субъектов РФ; установление системы органов государственной власти субъектов, порядок их организации и деятельности, фор­мирование органов государственной власти субъектов, обеспечение деятель­ности органов местного самоуправления; государственная служба субъектов РФ; государственные награды и почетные звания субъектов РФ и др.

Закрепленный в конституциях(уставах) субъектов РФ перечень их исключительных полномочий не является исчерпывающим. К исклю­чительным полномочиям могут быть отнесены и другие полномочия, если это не противоречит Конституции РФ. Иначе говоря, субъекты РФ самостоятельно осуществляют полно­мочия, не отнесенные федеральной Конституцией и Федеративным до­говором к ведению Федерации или к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.