Какова политика государства в области расходов?

Необходимо установить жесткие сметы расходов для всех государственных органов и бюджетных учреждений. Предполагается пересмотреть статус государственных унитарных предприятий - большинство из них должно получить статус акционерных обществ со 100%-ным государственным участием. Следует завершить формирование механизма, препятствующего принятию законов без учета их последствий для бюджетной системы.

Расходная часть федерального бюджета должна стать, инструментом достижения важнейших социальных и экономических целей. Для этого необходимо овладеть современными методами оценки рациональности бюджетных расходов, внедрять индикаторы результативности затрат государственных средств.

Оптимизация сети научных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, должна быть проведена путем сосредоточения средств на поддержание наиболее перспективных тем и направлений, а не самих учреждений, в соответствии с потребностями страны. Прозрачность соответствующих финансовых потоков должна быть обеспечена за счет внедрения практики публичной отчетности. Внедрение контрактных форм финансирования учреждений социальной сферы должно осуществляться по принципу: выделение денег зависит от результатов работы структуры.

3.3. Региональные бюджеты и внебюджетные фонды Что такое финансы региона?

Финансы региона - это денежные ресурсы и потоки в их наличной или безналичной форме, которые обеспечивают нормальный с точки зрения потребностей хозяйства территории уровень производства товаров и услуг, устойчивый товарообмен в соответствии с законами рыночного хозяйствования и социально приемлемый жизненный уровень населения.

Финансы региона - это прямой «слепок» с его экономики, его производственно-экономической и ресурсной базы. Вместе с тем финансы региона - это неотъемлемая составная часть финансовой системы страны.

Финансы региона должны способствовать развитию производства, росту занятости, привлечению инвестиций, в том числе в те отрасли, которые являются приоритетными с точки зрения текущих и долговременных задач функционирования регионального хозяйственного комплекса. Финансы региона в их социальной функции должны обеспечить необходимыми жизненными ресурсами те группы населения, которые по возрасту или иным причинам не в состоянии участвовать в процессе материального производства, но должны иметь гарантированный материальный доход.

В настоящее время заметна тенденция к усилению социальных функций региональных финансов. Это связано с тем, что в последние годы основное бремя финансирования затрат социального характера все более перемещается именно на системы региональных и местных финансов.

Какова основная особенность региональных финансов?

Основная особенность региональных финансов заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы:

• государственная, в том числе самого субъекта РФ;

• муниципальных образований, конституционно независимых от государства;

• отдельных юридических и физических лиц, прежде всего хозяйствующих субъектов.

Какие элементы включает в себя финансовый потенциал региона?

Финансовый потенциал региона по своему содержанию понятие более емкое, чем финансы региона. Он охватывает все текущие финансовые возможности региона и включает следующие элементы:

-консолидированный бюджет (областной бюджет и бюджет муниципальных образований), внебюджетные фонды, а также различные межбюджетные потоки;

• ценные бумаги, эмитированные органами власти и управления субъекта Федерации или органами местного самоуправления;

• финансовый потенциал предприятий и организаций всех форм собственности;

• средства населения, находящиеся на руках или в банках и иных финансовых институтах, а также в виде различных ценных бумаг;

• финансовые ресурсы институтов кредитно-банковской системы данного региона, а также средства, привлекаемые местными банками с других территорий.

Иногда в экономической литературе допускается и более широкое финансового потенциала, в который включается вся совокупность экономических активов, имеющих стоимостную оценку и способных выступать источником финансовых средств в результате их реализации, залога, аренды и прочее. В таком широком экономическом смысл финансовый потенциал включает основные фонды, природные ресурсы прочие элементы материального богатства, сосредоточенного в пределы региона.