- •27 Декабря 1991 года - постановление пленума верховного совета, произошло выделение муниципальной собственности из государственной, что послужило экономическим базисом для мсу
- •Местное самоуправление
- •Признаки местного самоуправления:
- •Федеральные источники
- •Понятие, формы и виды мо
- •Критерии для установления границ мо
- •Административно-территориальное, муниципально-территориальное устройство
- •Населенный пункт
- •Социально значимые работы
- •Соглашение органов мсу разных мо о передаче друг другу части полномочий
- •Наделение отдельными гос.Полномочиями
- •Возможно только в законодательной форме и никакими иными нпа
- •Одновременно с гос.Полномочиями передаются финансовые средства и материальные ресурсы (собственность), необходимые для их осуществления
- •Система органов мсу
- •Компетенция представительного органа.
- •Акты представительного органа.
- •Депутаты представительного органа
- •Руководящие органы:
- •Компетенция представительного органа:
- •Акты представительного органа.
- •Организационные формы работы представительных органов.
- •Депутаты.
- •Гарантии прав депутата по
- •Глава мо
- •Полномочия гмо
- •Местная администрация
- •Структура местной администрации.
- •Иные органы местного самоуправления.
- •Полномочия контрольного органа.
Полномочия контрольного органа.
В зависимости от специфики муниципального образования, могут создаваться конкретные направления контроля:
1. контроль за доходами местного бюджета (налоговые доходы, неналоговые доходы, доходы от управления собственностью).
2. контроль за расходами бюджета (по отраслям: социальная, с/х и т.п.).
3. контроль за бюджетным процессом (все стадии).
Контроль, осуществляемый контрольным органом может быть:
предварительным (т.е. контроль за ходом обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам);
текущим (осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий представительного органа или в ходе депутатских слушаний)
последующий контроль (в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета)
С целью исполнения своих полномочий, контрольный орган вправе:
1. получать всю документацию и информацию от исполнительных органов местного самоуправления, используемую при составлении отчетов.
2. получать информацию и отчет от получателей бюджетных кредитов.
3. получать информацию и отчет от получателей муниципальных гарантий, а также от лиц, в обеспечении обязательств которых МО выступает поручителем.
4. получать от предприятий, учреждений, организаций МО всю необходимую информацию.
Избирательная комиссия МО.
Организует подготовку и проведения муниципальных выборов местного референдума, голосования по отзыву депутатов, члена выборного органа МС/У, а также голосование по вопросам изменения границ и преобразования МО.
Избирательная комиссии не является органам МС/У, тк не решает вопросы местного значения. Это муниципальный орган, не входящий в структуру органов МС/У, но входящий в систему.
Избирательная комиссия не обязательно дб юридическим лицом.
Формирование (см. закон об основных гарантиях избирательных прав), на 4 года
Полномочия мб прекращены досрочно:
законом С в случае преобразования МО
судом, если:
нарушение избирательной комиссии избирательных прав граждан, что привлекло признание ЦИК ли ИКС недействительными итоги голосования.
Неисполнение комиссией решения суда или вышестоящей комиссии
Неисполнение комиссией обязанности по назначению выборов
Иных оснований нет.
С заявление в суд о расформировании может обратиться:
1. группа депутатов 1/3 законодательного органа С
2. группа депутатов не менее 1/3 представительного органа МО
3. ЦИК
4. Избирательная комиссия МР (если поселение).
Комиссия формируется в составе от 5 до 11 человек. Численный состав определяется уставом, а сроки определяются законом С.
Формирование ИК осуществляется: представительным органом
на основе предложений собрания избирателей по месту жительства, работы, учебы
на основе предложений ИК МО предыдущего созыва
ИК субъекта
Чрезвычайный порядок формирований:
Если представительный орган не назначит состав или часть состава ИК в муниципальном районе, городском округе, внутригородской территории в срок, установленный законом С, то состав либо часть состава назначается ИКС, а в поселении ИК МР.
В 2003 году использовался данный способ (ИКМР)