- •27 Декабря 1991 года - постановление пленума верховного совета, произошло выделение муниципальной собственности из государственной, что послужило экономическим базисом для мсу
- •Местное самоуправление
- •Признаки местного самоуправления:
- •Федеральные источники
- •Понятие, формы и виды мо
- •Критерии для установления границ мо
- •Административно-территориальное, муниципально-территориальное устройство
- •Населенный пункт
- •Социально значимые работы
- •Соглашение органов мсу разных мо о передаче друг другу части полномочий
- •Наделение отдельными гос.Полномочиями
- •Возможно только в законодательной форме и никакими иными нпа
- •Одновременно с гос.Полномочиями передаются финансовые средства и материальные ресурсы (собственность), необходимые для их осуществления
- •Система органов мсу
- •Компетенция представительного органа.
- •Акты представительного органа.
- •Депутаты представительного органа
- •Руководящие органы:
- •Компетенция представительного органа:
- •Акты представительного органа.
- •Организационные формы работы представительных органов.
- •Депутаты.
- •Гарантии прав депутата по
- •Глава мо
- •Полномочия гмо
- •Местная администрация
- •Структура местной администрации.
- •Иные органы местного самоуправления.
- •Полномочия контрольного органа.
Местная администрация
- это исполнительно-распорядительный орган общей компетенции наделяется правами юридического лица. Законодательство не предусматривает возможность и порядок прекращения полномочий местной администрации. Институт прекращения полномочий возможен лишь для должностных лиц, в том числе и главы местной администрации. Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром данного МР мб предусмотрено образование местной администрации муниципального района, которая осуществляет полномочия местной администрации поселения. Тогда местная администрация поселения не образуется.
Местная администрация обладает следующими полномочиями:
по решению вопросов местного значения (управление социально- культурными вопросами, предприятиями и учреждениями находящимися в М ведении, а также контроль и координация деятельности хозяйствующих субъектов на территории МО)
по осуществлению делегированных полномочий (за администрациями разных МО закрепляется разный объем делегированных полномочий, поэтому ФЗ полномочия не определены).
Глава М АДМИН. Руководит местной администрацией на принципах единоначалия, из чего следует персональная ответственность главы. Однако, предусмотрено коллегиальное рассмотрение важнейших вопросов. Глава своими актами вводит в действие решения администрации. Глава МА может быть главой МО по должности. Вторая модель- глава МО назначается по контракту на срок полномочий, определяемый уставом МО.
Условия контракта определяются для:
главы поселения: представительным органом главы поселения
главы местной администрации МР и ГОР округа представительным органом соответствующего МО в пределах вопросов местного значения и законодательным органом субъекта в пределах делегированных полномочий.
Порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом и должен содержать:
опубликование условий конкурса
сведения о дате, времени и месте его проведения, а также проект контракта. Все это дБ опубликовано за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается представительным органом МО. Члены конкурсной комиссии назначаются:
в поселении - представительным органом поселения.
в городском округе или муниципальном районе: 2/3 членов назначаются представительным органом МО, 1/3 законодательным органом субъекта по представлению высшего должностного лица субъекта.
В муниципальном районе (если поселение являющееся административным центром не имеет местной администрации, тогда 1/3 членов назначается представительным органом МР, 1/3 поселением, являющимся административным центром, 1/3 законодательным органом по представлению высшего должностного лица субъекта)..
После конкурсной комиссии информация предоставляется представительным органом, который назначает избранное лицо на должность, а глава МО подписывает с ним контракт. Контакт может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
представительного органа или главы МО в связи с нарушением условий контракта в части решения вопросов местного значения.
на основании заявления высшего должностного лица субъекта (в связи с нарушением условий контракта в части делегированных полномочий)
глава местной администрации в связи с нарушением условий контракта ОМС/У или ОГВ субъекта.
Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской и иной творческой.
Полномочия ГМА, осуществляемые по контракту прекращаются досрочно по тем же основаниям, что и полномочия должностных лиц.