28. Правові засади державної служби.

В последнее время' законодательными и исполнительными" осуществлены определенные меры по совершенствованию прав? регулирования государственно-служебных отношений и организаций4 государственной службы. Принят ряд законов и законодательных актов, регулирующих отдельные направления государственно-служебной деятельности: о местной государственной администрации, о Пограничных войсках Украины, о Прокуратуре Украины, о Вооруженных Силах Украины, об образовании, о милиции Украины и др. Все они в той или иной степени касаются вопросов организации и прохождения государственной службы в соответствующих государственных органах. Закон Украины «О государственной службе» направлен на регулирование общестных отношений, охватывающих деятельность государства по созданию правовых, организационных, экономических, социальных условий реализации гражданами права на государственную службу. В преамбуле этого Закона установлено, что он определяет общие принципы деятельности, а также статус государственных служащих, работающих в государственных органах и их аппаратах, но содержание Закона позволяет сделать вывод* о том, что он практически регулирует деятельность аппарата органов исполнительной власти.

29.Поняття, ознаки і види державної служби.

Государственная служба — это профессиональная деятельность4"^ занимающих должности в государственных органах и их аппаратегк4^^ практическому выполнению задач и функций государства и получающих^Щ I заработную плату за счет государственных средств. Исходя из І приведенного понятия, можно выделить следующие основные ее I признаки:

а) профессиональная деятельность; J б) деятельность в государственных органах и их аппарате; I в) заработная плата за счет государственных средств. Вопрос о видах государственной службы на законодательном уровне не урегулирован, и в юридической науке относительно него нет единой точки зрения. Чаще всего государственную службу классифицируют на такие виды:

а) служба в органах законодательной, исполнительной и судеб- ной власти;

б) гражданская и милитаризованная (военизированная) служба;

в) гражданская и специализированная служба;

г) государственная (в государственных органах и воинская) и гражданская (муниципальная служба, служба в государственных организациях и учреждениях, в аппаратах политических партий, в общественных организациях, в негосударственных, некоммерческих организациях, частных предприятиях и т. п.).

30. Поняття і види державних службовців. їхні обов'язки і права Государственный служащий - это лицо, которое осуществляет профессиона занимая должности в государственных органах и их аппарате, по практическомСвы задач и функций государства и получает заработную плату за счет государственных среде государственных служащих можно классифицировать на различные виды в зависимости^

распределения государственной власти — государственные служащие органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

характера государственной службы — гражданские и специализированные государственные служащие,

— объема должностных обязанностей — должностные лица и лица, не являющиеся должностными.

В зависимости от характера полномочий, определяющих роль и степень участия государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций, они делятся на руководителей, специалистов и исполнителей.

Государственные служащие обязаны соблюдать Конституцию и другие акты законодательства Украины, обеспечивать эффективную работу соответствующих органов, не допуская при этом нарушений прав и свобод человека и гражданина, непосредственно выполнять возложенные на них служебные обязанности, хранить государственную тайну, сведения о гражданах, которая стала им известна при выполнение обязанностей государственной службы, постоянно совершенствовать организацию своей работы и повышать профессиональную квалификацию. Важным является то, что государственный- служащий не только имеет право, но и обязан в случае получения поручения, которое противоречит действующему законодательству, безотлагательно, в письменной форме сообщить об этом должностном)' лицу, которое дало поручение, а в случае настояния на его исполнении - информировать высшее по должности лицо.

0>еди широкого спектра основных прав государственных служащих следует отметить такие, как право на уважение личного достоинства, право на социальную и правовую защиту, право на продвижение по службе с учетом квалификации и способностей, добросовестного исполнения служебных обязанностей,- право принимать решения в пределах своих полномочий и др.* Законодатель подчеркивает, что конкретные обязанности и права государственных служащих должны определяться на основе типичных квалификационных характеристик и отражаться & должностных положениях и Инструкциях, утверждаемых руководителями соответствующих государственных органов в рамках и их компетенции.

31.Право громадян на державну службу та механізм його реа^її* І Право на государственную службу имеют граждане Украины незавйси І от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и I национальной принадлежности, пола, политических взглядов, религиоз І убеждений, места жительства, получившие соответствующее образование и / профессиональную подготовку и прошли в установленном порядке конкурсный І отбор, или по другой процедуре, предусмотренной Кабинетом Министров Украины. I Назначения на государственную должность - это юридический акт компетентного I государственного органа или должностного лица, определяющий момент официального разрешения на осуществление служащим определенных функций, обязанностей и прав, которые закреплены за должностью. Назначения проводится

Іорганами государственной власти и должностными лицами в пределах их компетенции с соблюдением установленного порядка замещения должностей той или иной категории. Прохождение государственной службы включает в себя принятие на государственную службу, продвижение по ней служащих, стимулирование их работы, решение других вопросов, связанных со службой. То есть под прохождением подразумеваются определенные юридические факты, характеризующие служебно-правовое положение государственного служащего, которое отображается в его личном деле. К таким фактам относятся: получение более высокой государственной должности; присвоение очередного ранга; увеличение размера денежного содержания; зачисление в кадровый резерв; направление на переподготовку и повышение квалификации; направление на стажировку («временное испытание должности») и др. * Ш

Ключевым моментом прохождения государственной службы является продвижение по службе. Оно осуществляется путем: а) занятия более высокой должности; б) присвоения государственному служащему более- высокого ранга.