38. Характеристика заходив админ. Попередення.

Под мерами адм. принуждения понимаются способы и средства, направленные на предупреждение правонарушений и недопущения их отрицательных, вредных последствий, также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасное!!? граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений ІГ организаций.

Практическое значение имеет классификация мер по целям применения, на основании которой выделяются две группы мер административного предупреждения.

К первой группе относятся меры, которые применяются в целях предотвращения угрозы общественной м личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий, в частности: — введение карантина, т.е. специального режима въезда и выезда в местности, пораженные эпидемией или эпизоотией; — закрытие участков государственной границы, участков дороги или улицы для движения в случае аварии, происшествия, проведения массового мероприятия; — принудительное выселение из домов, грозящих обвалом; реквизиция имущества, т.е. временное изъятие имущества в силу государственной необходимости при наступлении стихийных бедствий; — технический осмотр транспортных средств; — принудительное медицинское освидетельствование; санитарный осмотр грузов; — пожарный надзор; — досмотр транспортных средств; — досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов.

Характерным для указанных мер административного предупреждения является то, что они могут применяться при отсутствии факта противоправных действий. Дело в том, что угроза общественной и личной безопасности граждан, их законным интересам может возникнуть не только в связи с правонарушением, но и вследствие стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, действий психически больных лиц и т.п. В таких случаях государство вынуждено прибегать к применению принудительных мер к луцам, которые не являются правонарушителями. Эти меры лишены характера административной кары. Ко второй группе мер предупреждения относятся меры, которые имеют целью предупредить правонарушение, им присуща четко выраженная профилактическая направленность. Они применяются к.лицам в целях предупреждения, недопущения совершения ими правонарушений. Такими мерами являются: проверка документов; контроль и надзорные проверки; досмотр вещей • и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного ?правонарушения, и др. Так, при проверке документов устанавливаются личность, принадлежность документа предъявителю и подлинность проверяемого документа. Поскольку проверка документов затрагиваем сферу прав и. свобод, личности, то Она не может производиться без достаточных к тому оснований.

39.Характеристика заходів адміністративного припинення Меры административного пресечения применяйте с целью прекращёЦ дальнейшего его совершения» недопущения наступления более тяжких противоправных последствий и обеспечения возможности привлечения В лица к административной ответственности.

Административное пресечение осуществляется как в интересах общества, государства, так и в интересах самого правонарушителя, поскольку не дает ему возможности продолжать противоправное действие и усугубить свою вину. Административное пресечение может применяться как к виновным действиям, так и к объективно противоправным невиновным действиям (совершенным невменяемым лицом или лицом до 16 лет). В ряде случаев административное пресечение применяется при совершении преступления. Единого нормативного акта, который регулировал бы систему мер административного пресечения нет и их применение регламентируется многочисленными подзаконными нормативными актами, что создает определенные трудности в их реализации. В административной науке меры административного пресечения принято классифицировать на виды, в частности: общие, специальные, процессуальные. К общим мерам административного пресечения можно отнести: принудительное лечение; приостановление работ; временное отстранение от управления транспортным средством; отстранение от работы, обучения; запрет эксплуатации механизмов и др. Данные меры могут применяться и к физическим, и, соответственно, к юридическим лицам.

Специальные меры, в отличие от общих, применяются только к физическим лицам. Такими мерами являются: средства физического воздействия; специальные средства (наручники, слезоточивый газ); огнестрельное оружие.

Процессуальные меры административного пресечения направлены на обеспечение возможности привлечения лица, совершившего административный проступок, к административной ответственности: административное задержание, личный* , Досмотру досмотр вещей, изъятие предметов и документов, отстранение.. '

40. Система адміністративних стягнень та їхня характеристика За совершение административных правонарушений могут применяться ^ административные взыскания: I) предупреждение; 2) штраф; з) Se изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объ^х^м4 административного правонарушения; 4) конфискация: предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; денег полученных в результате совершения административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); 5-1) общественные работы; 6) исправительные работы; 7) административный арест. Законами Украины могут быть установлены и иные, кроме указанных, виды административных взысканий.

Законами Украины могут быть предусмотрены административное выдворение за пределы Украины иностранцев и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, грубо нарушающих правопорядок.

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В предусмотренных законом случаях предупреждение фиксируется иным установленным способом.

Штраф является денежным взысканием, которое накладывается на граждан и должностных лиц за административные правонарушения в случаях и размере, установленных КоАП и другими законами Украины.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии по решению суда и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или * непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительной безвозмездной передачи этого предмета в собственность • I

государства по решению суда. Конфисковано может быть лишь предмет ' находящийся в частной собственности нарушителя, если иное не предусмотри . - законами Украины.

41 .Порядок накладення адміністративних стягнен. Порядок наложения административных взысканий предусмотрен ~ Украины. Основными принципами применения административных взыск! являются: законность, индивидуализация административной ответственности учетом характера проступка и личности правонарушителя. Законность проявляется, прежде всего, в том, что юрисдикционный орган или должностное лицо, рассматривающее дело, может применить к правонарушителю только то взыскание, которое предусмотрено нормой права, и только в тех пределах, которые закреплены санкцией конкретной правовой нормы. Действующее административное законодательство предусматривает ряд гарантий соблюдения принципа законности, в частности:

за каждый административный проступок может быть наложено только одно основное или основное и дополнительное административное взыскание, предусмотренное санкцией соответствующей правовой нормы. При этом к правонарушителю одновременно могут применяться меры дисциплинарной или гражданско-правовой ответственности;

компетентный орган или должностное лицо не может выходить за пределы предусмотренного правовой нормой размера административного взыскания как в сторону уменьшения, так и в сторону его увеличения. Индивидуализация административной ответственности проявляется в том, что в соответствии со статьей 33 КоАП при наложении административного взыскания учитывается личность правонарушителя, степень его вины, имущественное состояние, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Следует отметить, что особая роль отводится обстоятельствам-, которые смягчают или отягчают ответственность, предусмотренным, соответственно.-статьями 34 и 35 КоАП. | /

Важное значение имеют сроки наложения-административного взыскания. По общему правилу административное взыскание может быть наложено" не позднее чем через два месяца со дня совершения проступка, а.при длящрмія проступке — д?а месяца со'дря іШШьіявления. • .1 :„