89.0Рганізаційно-правові засади охорони державного кордону.

В преамбуле к Закону Украины «О Государственной границе Украины» от 4 ноября \99Vr, отмечено, что Украина, руководствуясь Конституцией Украины, Декларацией о государственное суверенитете Украины и Актом провозглашения независимости Украины, неуклонно проводит политику мира, выступает за укрепление безопасности народа Украины, исходя из принципов незыблемости государственных границ, что является отображением территориальной целостности, политической и экономической независимости, суверенитета и единства Украины. Государственная граница Украины является неприкосновенной. Любые нарушения ее решіггельн пресекаются В ст. 1 этого Закона определяется, что государственной границей Украины является линия и вертикальная поверхность, проходящая по этой линии, которые определяют границы территории Украины: суши, вод, недр, воздушного пространства. Охрана государственной границы Украины является неотъемлемой частью общегосударственной системы обеспечения национальной безопасности и заключается в осуществлении политических, правовых, организационных, экономических, экологических, санитарно-кар'антинных, военных, оперативных, технических и иных мероприятий. Военная, политическая, оперативная охрана государственной границы возлагается на Погранвойска Украины, а в воздушном пространстве — на войска противовоздушной обороны Украины. Основными задачами охраны государственной границы являются обеспечение установленного режима государственной границы и пограничного режима. В ст. 8 Закона Украины «О Государственной границе Украины» определяется режим государственной границы Украины, как порядок пересечения государственной границы Украины. Железнодорожное, автомобильное, морское, речное, паромное, воздушное и прочее перемещение через государственную границу Украины осуществляется в пунктах пропуска, которые устанавливаются Кабинетом Министров Украины согласно законодательству Украины и международных договоров Украины. Центральным органом управления Погранвойск Украины является Государственный комитет по делам охраны государственной границы Украины, который подчиняется Кабинет)' Министров Украины. Председателем Государственного комитета является командующий Погранвойсками Украины. Он назначается и освобождается с должности и Президентом Украины. Организационная структура состоит из пограничных округов, застав, отрядов, нарядов, а также иных частей. Деятельность Погранвойск Украины строится на принципах законности, гласности, соблюдении прав и свобод граждан, взаимодействия с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и населением Деятельность любых политических партий и движений в Погранв.ойсках Украины Щпрещается. Гласность в деятельности Погранвойск Украины обеспечивается систематическим информированием органов грсударственных.власте&н управления, общественных объединении, фаждан^ средств массовой информации о состоянии охраны государственной границы и * мероприятиях по ее укреплению.. ' • '*-

Ilk

90.Організащ'нно-правові засади державного управління у галузі державної безпеки. Государственная безопасность - защищенность государственного суверенитета, конституционного fc территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины от внешних и внутренних угроз, разведывательных, террористических и других противоправных посягательств специальных служб иностранных государств, а также организаций, отдельных групп и лиц на жизненно важные интересы Украины. Безопасность достигается ведением единой политики в области ее обеспечения, системой мер экономического, политического, организационно-правового и иного характера адекватно угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Она охватывает мероприятия не только политического, экономического, правового, но и экологического, медицинского, военного, а также специального характера. Поэтому законодательством предусмотрено, что в осуществлении мероприятий по национальной безопасности участвуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, негосударственные организации и граждане. Силы (субъекты) обеспечения национальной безопасное ги тоже разнообразны Они включают: Украинский народ -гражданами на выборах, референдумах, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления высказывают и реализуют свое видение относительно обеспечения национальной безопасности, привлекают внимание общественных и государственных институгов к опасным явлений, защищают собственную безопасность; Верховную Раду Украины - в пределах своих полномочий осуществляет законодательное регулирование и контроль за деятельностью органов государственной власти и должностных лиц относительно осуществления ими соответствующих полномочий в сфере национальной безопасности; Президента Украины как главу государства - обеспечивает государственную независимость, осуществляет руководство в сферах национальной безопасности и обороны; Совет национальной безопасности и обороны Украины как координационный орган по вопросам национальной безопасности и обороны при Президенте Украины координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти в сферах национальной безопасности и обороны: Кабинет Министров Украины • принимает меры по обеспечению обороноспособности, национальной безопасности и борьбы с преступностью; Конституционный Суд Украины - решает вопросы о соответствии законов и других правовых актов в сфере национальной безопасности Конституции Украины и даст официальное их толкование; Суды обшей и специальной юрисдикции - осуществляют правосудие в сфере обеспечения национальной безопасности; Прокуратуру Украины осуществляет надзорные полномочия в сфере национальной безопасности; Национальный банк Украины разрабатывает основные основы планово-кредитной политики в интересах национальной безопасности; министерства и другие центральные органы исполнительной власти - в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию законов, указов, концепций, программ, постановлений органов сосу дарствен ной власти в сфере национальной безопасности создают и поддерживают в состоянии готовности и применения соответствующие силы и средства безопасности Особую роль в этой сфере отве^деноАвосннон организации государства, к которой othocj